4. Конституционный Суд Российской Федерации

В мировой практике конституционный контроль (надзор) осущест-вляют суды общей юрисдикции (верховные Суды США, Канады, Японии, Австралии, Аргентины, Норвегии, Индии, Мальты), несудебные органы (конституционные советы Франции, Казахстана), конституционные суды (Австрии, Бельгии, Германии, Италии, Испании, Португалии, Египта, Бразилии, Колумбии, России, Польши, Румынии, Болгарии, Литвы, Латвии и др.). С 1924 г. в СССР контроль за соблюдением Конституции СССР (1924) осуществлялся Верховным Судом СССР на основании отдельных требований Центрального исполнительного комитета СССР. Согласно Конституции СССР (1936) контроль за конституционностью законов и подзаконных нор-мативных правовых актов был возложен на законодателя. С 23 декабря 1989 года восстановлен в СССР конституционный контроль, который был возложен на Комитет конституционного надзора СССР. В декабре 1990 г. образован Конституционный суд РСФСР, но уже с 7 октября 1993 г. его деятельность была приостановлена указом Президента РФ Б. Н. Ельцина. В связи с принятием 12 декабря 1993 г. Конституции РФ в соответствии с ее ст. 125 образован Конституционный Суд Российской Федерации.

В составе Конституционного Суда РФ 19 судей. Кандидаты на вакант-тные должности соответственно судьи Конституционного Суда РФ, предсе-дателя и двух заместителей председателя данного суда должны соответство-вать требованиям, указанным выше в параграфе 3 настоящей главы, и допол-нительно должны соответствовать также следующим требованиям: иметь безупречную репутацию, стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладать признанной высокой квалификацией в области права. По представлению Президента РФ и положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ кандидат назначается на должность судьи Конституционного Суда РФ в индивидуальном порядке тайным голосованием Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Назначен-ным на должность судьи Конституционного Суда РФ считается кандидат, получивший при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Назначенный на должность гражданин России приводится к присяге Председателем Совета Федерации. Кандидат на вакантную долж-ность Председателя Конституционного Суда РФ и кандидат на вакантную должность заместителя Председателя Конституционного Суда РФ (их числа судей данного суда) назначаются в индивидуальном порядке Советом Федерации по представлению Президента РФ и при положительном заклюю-чении Высшей квалификационной коллегии судей РФ посредством тайного голосования. Назначенным на должность Председателя Конституционного Суда РФ (заместителя Председателя Конституционного Суда РФ) считается кандидат, получивший при голосовании большинство от общего числа чле-нов Совета Федерации. Установленный законодательством РФ предельный 70-летний возраст пребывания в должности судьи не распространяется на Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

В качестве органа конституционного контроля Конституционный Суд РФ самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредст-вом конституционного судопроизводства. В его компетенцию входят следующие конституционные полномочия:

– проверка конституционности законов и ряда иных нормативных правовых актов, изданных на федеральном и региональном уровне, догово-ров между органами государственной власти Росси и органами государст-венной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, а также не вступивших в силу международных дого-воров РФ. Данные полномочия реализуются Конституционным Судом РФ на основании запросов и жалоб, направляемых в его адрес органами соответ-ственно государственной власти РФ и субъектов РФ, судами и гражданами;

– разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ;

– толкование Конституции РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодате-льной власти субъектов РФ;

– дача заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления;

– реализация права законодательной инициативы по вопросам, отне-сенным Конституцией РФ к ведению Конституционного Суда РФ;

– принятие Конституционным Судом РФ решений и по следующим вопросам: утверждение Регламента Конституционного Суда РФ; дача согла-сия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи Конституционного Суда РФ либо о привлечении его в качестве обвиняемого; приостановление или прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ и прекра-щение его отставки; привлечение к ответственности лиц, не выполняющих или отказывающихся выполнять требования Конституционного Суда РФ.

Рассмотрение и разрешение дел его подведомственности осуществля-ется Конституционным Судом РФ в заседаниях. При этом рассмотрение дела может осуществляться без проведения слушания, т.е. без приглашения в судебное заседание заявителя и других участников процесса (если на проведении слушаний не настаивает заявитель).

Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории России. Правовые акты или их отдельные положения, признанные Консти-туционным Судом РФ неконституционными, утрачивают силу; не соответст-вующие Конституции РФ международные договоры России не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, осно-ванные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполне-нию и должны быть пересмотрены в порядке, установленном федеральными законами.