3.3. Бюджетная классификация. Доходы и расходы бюджетов. Дефицит бюджета

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Доходы:

1. Налоговые

- федеральные, региональные, местные налоги и сборы.

-пени, штрафы

2. Неналоговые

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации)

3. Безвозмездные и безвозвратные перечисления

- безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в т.ч. добровольные пожертвования.

- финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций, субсидий, субвенций.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансирование обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Структура расходов бюджетов:

1. Общегосударственные вопросы

2. Национальная оборона

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

4. Национальная экономика

5. Жилищно-коммунальное хозяйство

6. Охрана окружающей среды

7. Образование

8. Культура, кинематография и средства массовой информации

9. Здравоохранение и спорт

10. Социальная политика

11. Межбюджетные трансферты

Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами.

Секвестирование бюджета - способ сбалансирования бюджета в условиях бюджетного дефицита, при этом происходит урезание затрат по сравнению с принятыми в начале года в порядке возрастания их социальной значимости.

По бюджетному законодательству наличие дефицита бюджета предполагает в обязательном порядке определение в законе о бюджете источников его финансирования, при чем их круг ограничивается:

1. кредитами, полученными от кредитных организаций

2.займами, размещенными путем выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг

3. бюджетными кредитами от иных уровней бюджетной системы

На федеральном уровне допустимо использование внешних источников финансирования дефицита бюджета, привлекаемых от иностранных кредитных организаций и международных финансовых институтов.

Накопленный дефицит бюджета образует государственный или муниципальный долг.

3.4. Государственный и муниципальный долг

Государственный долг бывает:

1. Внутренний включает в себя следующие виды обязательств :

- государственные краткосрочные обязательства

- облигации федерального займа

- облигации российского внутреннего выигрышного займа

2. Внешний долг

а) несекьюритизированный долг - долг, оформленный прямыми кредитными соглашениями между РФ и зарубежными кредиторами

- долг перед странами-участницами Парижского клуба (неформальное объединение государств – крупных мировых кредиторов)

- долг перед странами, не являющимися членами Парижского клуба

- коммерческая задолженность- это долг по импорту бывших советских внешнеторговых организаций

- долги перед международными валютно-финансовыми организациями

б) секьюритизированный долг – долг, оформленный в виде государственных долговых ценных бумаг, например, еврооблигации.

Муниципальный долг - это группировка муниципальных долговых обязательств по установленным видам долговых обязательств:

- по муниципальным ценным бумагам

- бюджетным кредитам, полученным от других бюджетов бюджетной системы

- по кредитам от кредитных организаций

- по муниципальным гарантиям