3.5. Развитие межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм

Межбюджетные отношения свойственны всем государствам, имеющим административно-территориальное деление.

Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по поводу формирования и использования бюджетных средств и обеспечения бюджетного процесса.

Важное значение в построении межбюджетных отношений отводится межбюджетным трансфертам, которые представляют собой средства одного бюджета, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.

В БК РФ закреплены следующие виды межбюджетных трансфертов:

1) дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах;

2) субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

3) субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

4) бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Предоставление безвозмездных средств должно осуществляться через специальные фонды, формируемые

* в составе федерального бюджета для бюджетов субъектов РФ (федеральный фонд поддержки регионов, федеральный фонд регионального развития, федеральный фонд софинансирования социальных расходов и др.).

* в составе бюджета субъектов РФ для местных бюджетов (региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов, региональный фонд компенсаций и др.).

Бюджетный федерализм – система управления государственными финансами, основанная на разграничении между различными уровнями власти бюджетных прав и полномочий в области формирования и расходования бюджетных средств при сочетании интересов участников бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы страны и интересов всего общества в целом.

Бюджетное выравнивание является одной из центральных проблем бюджетного федерализма, поскольку оно решает задачи устранения бюджетно-налоговых диспропорций в стране.

Вертикальное выравнивание означает устранение несоответствий между расходными функциями региональных бюджетов и доходными поступлениями, закрепленными за данным бюджетным уровнем.

Горизонтальное выравнивание – происходит перераспределение бюджетных средств от условно богатых регионов к условно бедным, которое осуществляется через финансовую помощь.

Сочетание вертикального бюджетного выравнивания с горизонтальным позволяет обеспечивать примерно равный нормативный уровень потребления предоставленных бюджетных услуг на всей территории страны.

Показатель бюджетной = расходы бюджета / кол-во жителей,

обеспеченности проживающих на соответствующей территории

С помощью данного показателя определяют, кому нужна помощь.