10.3 Денежно-кредитная политика государства и ее основные инструменты

Под денежно-кредитной политикой понимают совокупность мероприятий, предпринимаемых правительством в денежно-кредитной сфере с целью регулирования экономики. Осуществляет денежно-кредитную политику центральный банк страны.

К основным конечным целям денежно-кредитной политики относятся:

- устойчивые темпы роста национального производства;

- стабильные цены;

- высокий уровень занятости населения;

- равновесие платежного баланса.

Приоритетной целью денежно-кредитной политики является стабилизация общего уровня цен.

Также выделяют промежуточные цели: объем денежной массы и уровень процентных ставок.

Основными общими инструментами денежно-кредитной политики являются: изменения учетной ставки и норм обязательных резервов, операции на открытом рынке:

1. Изменение учетной ставки — центральный банк предоставляет ссуды коммерческим банкам под определенный процент. Норма такого процента называется учетной ставкой (дисконтом).

- при понижении учетной ставки увеличивается спрос коммерческих банков на ссуды. Рост предложения денег ведет к снижению ставки ссудного процента. Кредит становится дешевле, что стимулирует развитие производства.

- при повышении учетной ставки происходит обратный процесс. Он ведет к сокращению спроса на ссуды центрального банка, что сокращает предложение денег и повышает ставку ссудного процента. «Дорогой» кредит предприниматели берут меньше, а значит, и меньше средств вкладывается в развитие производства.

* - на момент проведения семинарских занятий и экзамена знать размер ставки рефинансирования в РБ

2. Изменение норм обязательных резервов позволяет центральному банку регулировать предложение денег.

Центральный банк требует, чтобы коммерческие банки определенную часть своих средств сохраняли в качестве обязательных резервов, которые должны содержаться либо в виде кассовой наличности, либо на его счетах.

Норма обязательных резервов влияет на объем избыточных резервов, а значит, и на способность коммерческих банков создавать новые деньги путем кредитования. Повышая резервную норму Центробанк сокращает денежную массу. Напротив, понижение резервной нормы переводит часть обязательных резервов в избыточные и тем самым увеличивает возможности коммерческих банков по созданию денег путем кредитования.

3. Сущность операций на открытом рынке заключается в покупке и продаже центральным банком государственных ценных бумаг.

При необходимости увеличить денежную массу ЦБ начинает покупать государственные бумаги у коммерческих банков и населения. Если количество денег в стране необходимо сократить, центральный банк продает государственные ценные бумаги.

При реализации денежно-кредитной политики центральный банк использует одновременно совокупность инструментов.

Тема 11: Социальная политика

11.1 Социальная политика и ее основные направления

Социальная политика представляет собой комплекс мер, направленных на создание условий для удовлетворения потребностей населения, повышения его благосостояния и обеспечения системы социальных гарантий.

В любом обществе конечной целью производства является удовлетворение потребностей людей. Поэтому обеспечение определенного уровня потребления населения является основной целью социальной политики. Следует учитывать, что в обществе есть люди, которые нуждаются в поддержке государства. Это нетрудоспособные (дети, люди преклонного возраста, инвали­ды), неимущие, безработные и др.

Социальная политика включает 3 основных направления:

1) политика занятости населения - предполагает, что государство обеспечивает и регулирует занятость населения. Это находит отражение в обеспечении гарантии на труд, разработке и реализации программ по формированию новых рабочих мест с учетом демографической ситуации, программ занятости инвалидов и борьбы с безработицей.

2) обеспечение социальной защиты - связано с поддержкой беднейших слоев населения, формированием системы социальной защиты отдельных групп граждан.

3) регулирование доходов - определяется тем, что государство регулирует доходы населения посредством системы налогообложения и распределения изъятых средств, в форме льгот и различных пособий для неимущих слоев населения.

Реализация перечисленных направлений социальной политики способствует уменьшению дифференциации в удовлетворении потребностей населения и уровне расходов, создает условия для достижения такого уровня благосостояния, при котором каждый человек может реализовать свой трудовой и творческий потенциал.

Зарубежный опыт государственного регулирования доходов населения показывает, что вмешательство государства в социальную сферу постепенно увеличивается. Поэтому закономерно встает вопрос о пределах участия государства в решении социальных вопросов. Так, размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, его бюджетом. Если социальные выплаты превращаются в один из факторов бюджетного дефицита и инфляции, то такое перераспределение ведет к инфляционному повышению номинальных доходов. Поэтому границы участия государства в реализации социальной политики определяются, прежде всего, состоянием экономики. Причем при определении объемов и сроков социальных выплат необходимо учитывать возможные негативные последствия. Например, при социальной помощи безработным важно установить объем пособий и сроки их выплаты, чтобы не ослабить стремление людей к поиску рабочих мест.

Государство стремится так осуществлять социальную политику, чтобы сделать ее эффективной, не допускать инфляционного обеспечения социальных расходов, образования дефицита сбережений, роста безработицы и инфляции. Социальная политика базируется на принципах всеобщности в сочетании с дифференцированным подходом к разным социально-демографическим слоям и группам населения; гибкости системы социальных гарантий; наличии ресурсного обеспечения.