2.5. Профилактические меры по распространению информации о нарушениях прав на интеллектуальную собственность

Правоохранительным органам необходимо осуществлять сбор информации с последующим ее распространением по каналам НЦБ Интерпола, международных организаций, полицейских подразделений иностранных государств о фирмах (организациях), выпускающих в обращение и реализующих контрафактную продукцию. По тем же каналам запрашивать информацию о зарубежных фирмах, причастных к мошенническим действиям в сфере оборота товаров; осуществлять систематическое освещение в СМИ результатов работы по предупреждению и выявлению правонарушений в сфере оборота объектов интеллектуальной собственности.

Контролирующие органы также должны осуществлять разъяснительные мероприятия. Так, Госстандарт всем заинтересованным и уполномоченным организациям разослал информационное письмо о том, что минеральная вода под товарным знаком «Нарзан» может быть произведена только совершенно определенными предприятиями, а все остальное следует считать фальсификацией⁵².

Необходимо осуществлять общественно-государственный контроль потребительского рынка с привлечением негосударственных организаций и коммерческих предприятий и анализировать необходимую информацию о фактах фальсификации, определять источники появления на рынке подделок.

В России должен быть создан механизм комплексного мониторинга (сбора информации, анализа, оценки, прогноза) состояния интеллектуального пиратства, его факторов и эффективности мер борьбы с ним, а в ГИЦ МВД России введены специализированные формы статистического учета преступлений и административных правонарушений, посягающих на объекты интеллектуальной собственности.

Это позволит оперативно реагировать на случаи торговли контрафактной продукцией и принимать необходимые меры для ее удаления с рынка.

Следующим шагом должна стать рекламно-информационная поддержка примененных нововведений по защите продукции, пропаганда и разъяснительная работа среди населения - потребителей, 81% из которых считает, что информации о поддельных товарах сегодня распространяется недостаточно. Поэтому активнее следует доводить до населения информацию о способах обнаружения отличительных признаков фальсифицированной продукции.

Так, наиболее распространенной технологией защиты товарных знаков является обучение потребителей методике определения подлинности товара по признакам его защиты. Для этого в периодической печати или на телевидении помещают информацию о признаках товара, наличие которых гарантирует его подлинность. В целях оперативного реагирования на факты реализации контрафактной продукции на каждой торговой точке вместе с Законом о защите прав потребителей должен находиться соответствующий текст ГК РФ (часть четвертой).

Выявление знаний потребителей о товарных знаках, предназначенных для товаров народного потребления, целесообразно осуществлять путем опроса «средних» покупателей (по признакам возраста, пола, образования, социального и материального положения, связи с товаром, обозначенным товарным знаком, а также специалистов соответствующих отраслей промышленности и торговли).

В опросный лист потребителей следует включать следующие вопросы:

- что такое товарный знак?

- знаете ли Вы какие-либо товарные знаки (да, нет)?

- укажите, какому предприятию принадлежит данный товарный знак, кто изготавливает товары, обозначенные этим товарным знаком?

- известно ли Вам, на каких товарах проставляется товарный знак (укажите)?

- являетесь ли Вы потребителем этих товаров (да, нет)?

- какую группу товаров Вы оцениваете (выбираете) по товарным знакам?

По мнению опрошенных потребителей, наиболее достоверными источниками информации о контрафакте являются (где 1 - наименее достоверные, а 5 - наиболее достоверные)⁵³ (см. Таблица №2):

Таблица № 2

Наиболее достоверные источники информации о контрафакте

Друзья, родственники, знакомые 4,1

Организации потребителей 4,0

Ассоциации правообладателей 3,7

Авторы, исполнители 3,7

Владельцы товарных знаков 3,7

ТВ новости и программы 3,6

Производители продукции 3,6

Интерпол 3,5

Интернет 3,4

Федеральные органы государственной власти 3,3

Пресса 3,2

Радио новости и программы 3,2

Местная администрация 3,2

Информационные материалы в местах продаж 2,8

Реклама (ТВ, радио, на транспорте и т.п.) 2,5

Продавцы 2,2

В экономической сфере необходимо: принять меры, позволяющие повысить прозрачность движения товаров на всем пути до конечного потребителя; обеспечить контроль за защитными признаками фирменного товара на протяжении всей цепочки прохождения товара от производителя до покупателя (производитель, дистрибьютор, оптовик, розничная торговля, покупатель).

Исходя из современных данных о состоянии защиты товарных знаков можно сделать вывод о том, что одной из первоочередных мер по борьбе с подделками должно быть создание технологий, позволяющих с максимальной эффективностью комплексно осуществлять защиту рынков сбыта, включая не только выявление фальсифицированных товаров, но и пресечение производства и продажу такой продукции.

Предприятиям - собственникам товарных знаков необходимо добровольно защищать свою продукцию от подделок. В настоящее время в мире накоплен большой опыт по защите упаковок товаров от фальсификата, позволяющий достоверно идентифицировать легитимную продукцию. Это применение специальных элементов защиты, выполняемых из труднодоступных материалов с применением сверхсложных технологий их нанесения на упаковку или этикетку (спецкраски, различные материальные основы; эффект дизайна; голография; внедрение технологий кодирования и т.д.).

Бытует мнение, что чем сложнее конструкция и больше указанных элементов специальной защиты товаров, тем меньше вероятность появления подделок. Однако это следует признать широко распространенным заблуждением.⁵⁴

Чем сложнее элементы защиты от подделки, тем более высокой должна быть квалификация лиц, осуществляющих проверку их подлинности. Ни одно производственное предприятие или государственная спецслужба не располагает достаточным количеством специалистов и технической базой для обеспечения проверки сотен тысяч торговых точек.⁵⁵

Как правило, единственным экспертом подлинности товаров является сам покупатель, не обладающий требуемыми знаниями и навыками, чтобы отличить от подлинного элемента защиты даже грубую подделку. Так, из-за низкой эффективности элементов защиты подавляющее большинство производителей товаров отказалось от их применения.

К этикетке применимы следующие критерии надежности защиты:

- защита должна определять нерентабельность подделки;

- защита должна обеспечивать устойчивый однозначный контроль подлинности;

- защитный комплекс должен действовать как в условиях контролируемого, так и неконтролируемого окружения;

- применение защиты предполагает наличие надежной технической базы контроля подлинности.

Необходимо внедрять WEB-системы информационно-справочной технологии защиты товаров от подделки и рынков сбыта от фальсифицированной продукции. Например, на российский рынок технологии программного обеспечения товаров активно вводит ОАО «Агентство СБФ». Суть их метода - сопровождение каждой единицы товара индивидуальным идентификационным номером (ИНН), являющимся комбинацией случайных чисел и функций одновременно.

Таким образом, можно сделать вывод, что надежная защита обеспечивается совокупностью разнородных защитных технологий. Подлинность этикетки должна быть надежно устанавливаема и специалистами, и дилетантами. Защищенной должна быть как упаковка, так и ее переменная информация⁵⁶.

Конституция РФ допускает защиту прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (п. 2 ст. 45). Самозащита - один из возможных предусмотренных законом способов защиты нарушенных гражданских прав (ст. 14 ГК РФ), который может применяться и для борьбы с нарушением прав на товарный знак. Эта неюрисдикционная форма защиты не связана с обращением пострадавшей стороны во властные структуры. В качестве примера можно указать на возможность потерпевшего сделать публичное заявление о том, что конкретное юридическое лицо, пользующееся тождественным или сходным фирменным наименованием, не имеет к нему никакого отношения⁵⁷.

Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. На основании указанной нормы ГК РФ предприниматели вправе не только пресекать уже допущенное нарушение их прав, но и принимать законные меры для предотвращения (предупреждения) противоправных действий недобросовестных конкурентов. Например, некоторые фирмы пытаются регистрировать на себя все похожие названия, то есть сделать имитацию невозможной по факту.

Предприятиям-производителям необходимо разрабатывать собственную фирменную концепцию защиты товара от подделок и использовать защитные признаки товара при осуществлении рекламных и маркетинговых кампаний.

Охрана интеллектуальной собственности, осуществляемая самими компаниями (авторская охрана), должна включать следующие меры:

- контроль за производственными мощностями и розницей, чтобы убедиться в отсутствии нелегального производства и поставок комплектующих для незаконных операций;

- контроль за ценовой стратегией (установление разумных цен, так как чрезмерно высокие цены являются стимулом для нарушителей);

- разъяснение всем сотрудникам значения охраны интеллектуальной собственности и обучение их способам определения фальшивых продуктов;

- регистрация товарных знаков;

- установление связи с сотрудниками, занимающимися охраной интеллектуальной собственности в государственных учреждениях;

- применение производственных методов и технологий, трудно поддающихся копированию;

- осуществление контакта с потребителем: создание телефонной «горячей линии», по которой потребители могли бы сообщать о приобретении ими фальшивых товаров;

- информация через прессу о санкциях, которые налагает компания на нарушителей ее прав на интеллектуальную собственность;

- создание союзов с предприятиями, производящими аналогичную продукцию и испытывающими проблемы с охраной интеллектуальной собственности, с целью защиты своих интересов в государственных органах. Такие союзы могут принимать форму структурированных организаций, например Китайская коалиция против подделок (China Anticounterfeiting Coalition), или существовать временно для решения конкретных проблем⁵⁸.

Однако, несмотря на положительные результаты, в сфере авторской защиты все еще остаются проблемы. В последнее время наметилась устойчивая тенденция, когда правообладатели, инициируя иски против правонарушителей в ходе уголовного дела, договариваются с ними и затем забирают свои заявления о противоправных действиях, что, безусловно, не обеспечивает неотвратимость наказания. Так, в феврале 2002 г. возбуждено уголовное дело в отношении руководителей ЗАО «Стандарт» (Владимирская обл.), которые, не имея договорных отношений с правообладателями товарных знаков телетехники (Panasonic, Sony, Samsung, LG, Philips, Thompson, Fuji, Daewoo, Grunding, Funay, JVC), незаконно с 1997 г. осуществляли сборку и реализацию телевизоров. Ежегодно изготавливалось 300 тыс. телевизоров. В ходе уголовного преследования фирмы Philips и Panasonic свои заявления о незаконных действиях ЗАО «Стандарт» отозвали. Остальные правообладатели отказались от подачи заявлений⁵⁹.

В культурно-образовательной сфере основной целью мероприятий по противодействию интеллектуальному пиратству должно стать формирование нетерпимого отношения общественности к нарушениям прав интеллектуальной собственности и подготовка специалистов к осуществлению государственной политики в данной сфере.

Помимо проведения активной профилактической и информационно-разъяснительной работы с населением и предпринимателями об отличительных признаках фальсифицированных и контрафактных товаров, а также о способах защиты законных прав и интересов производителей необходимо совершенствование подготовки и переподготовки работников контролирующих и правоохранительных органов в системе высшего профессионального и послевузовского образования по вопросам интеллектуальной собственности, методологии выявления контрафактных и фальсифицированных товаров и способам борьбы с их распространением. Например, повышение квалификации специалистов в области фармацевтического надзора и контроля.

Заместитель Генерального прокурора РФ в одном из своих выступлений высказал предложение: в целях повышения информированности общества в целом, необходимо во всех вузах вне зависимости от специализации ввести дисциплину «Основы авторского права»⁶⁰.

Крайне важно проведение специальных научно-практических семинаров по проблемам защиты интеллектуальной собственности, а также важен обмен опытом в данной области с соответствующими зарубежными структурами. Например, семинары для сотрудников МВД России «Законодательство. Методы борьбы с фальсификатом. Практика привлечения к административной ответственности лиц за хранение и распространение фальсифицированной продукции на территории РФ»⁶¹ и др.