Вопрос 4. Доходы бюджета, их состав и структура

Доходы бюджета как финансовая категория – совокупность денежных отношений, возникающих между государством, юридическими и физическими лицами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств.

По материальному выражению доходы бюджета – часть финансовых ресурсов государства, которые аккумулируются в общегосударственном фонде денежных средств и находятся в распоряжении государства.

Форма и методы образования доходов бюджета изменяются под воздействием различных обстоятельств, как объективного, так и субъективно характера: например, уровень развития производительных сил и производственных отношений.

Доходы бюджета группируются:

1. В зависимости от формы методов взимания доходов:

   1. налоговые доходы (налоги и сборы)

   2. неналоговые доходы (штрафы, неустойки, компенсации, безвозмездные поступления)

2. В зависимости от категории плательщиков:

   1. от юридических лиц

   2. от физических лиц

3. В зависимости от законодательного оформления:

   1. общереспубликанские доходы – устанавливаются законодательством и действуют на всей территории РБ

   2. местные – право их установления предоставлено местным огранам власти на соответствующей территории

4. В зависимости от условий и способов зачисления в бюджеты различных уровней

   1. собственные доходы (доходы от коммунальной собственности, местные налоги)

   2. закрепленные доходы (общереспубликанские доходы, закрепленные полностью или частично законодательно за бюджетами разливных уровней)

   3. регулирующие доходы (определенные виды общереспубликанских доходов, которые зачисляются в бюджеты различных уровней по нормативам, установленным законодательно)

Основной группой в составе и в структуре доходов консолидированного бюджета РБ являются налоговые доходы, которые в бюджете на 2009 г. составляют 71,1 % от общего объема доходов. Среди налоговых доходов основное место принадлежит косвенным налогам, они составляют на 2009 г. 30%. А среди косвенных налогов основное место занимает НДС (19,8%).

Отдельную группу в составе консолидированного бюджета занимают взносы на социальное и государственное страхование (10,8% от ВВП).

Вопрос 5. Расходы бюджета, их группировка и структура

Расходы бюджета являются финансовой категорией, т.е. совокупностью денежных отношений, возникающих между государством и предприятиями, организациями, гражданами государства по поводу распоряжения и использования централизованного фонда денежных средств.

По материальному выражению расходы бюджета – это денежные средства, которые предоставляются из бюджетов различных уровней распорядителям и получателям бюджетных средств для финансирования запланированных расходов.

Группировка расходов бюджета осуществляется по различным признакам, следовательно, существует классификация:

1. В зависимости от роли субъектов в процессе общественного воспроизводства:

   1. расходы, связанные с финансированием сферы производства;

   2. расходы, связанные с финансированием непроизводственной сферы.

2. В зависимости от экономического содержания (назначения):

   1. текущие расходы, связанные с обеспечением текущей деятельности органов государственного управления (зарплата);

   2. капитальные расходы, связанные с расширением деятельности:

      1. капитальное строительство;

      2. капитальный ремонт.

3. В зависимости от функционального назначения:

   1. Общегосударственная деятельность;

   2. Национальная оборона;

   3. Правоохранительная деятельность;

   4. Национальная экономика;

   5. Охрана окружающей среды;

   6. ЖКУ и жилищное строительство;

   7. здравоохранение;

   8. физическая культура, спорт, культура и СМИ;

   9. образование;

   10. социальная политика.

4. В зависимости от ведомственной подчиненности:

   1. по соответствующим ведомствам;

   2. концернам;

   3. министерствам и т.д.

5. В 2009 г. внедрена программная классификация расходов бюджета с раздельным отражением всех расходов, предусмотренных по утвержденным программам.

6. Она позволяет группировать расходы по крупным стратегически важным программам и позволяет вести отдельный учет по подпрограммам, принятым в развитие этих программ.

Итак, в бюджете на 2009 г. включены:

• 1 президентская;

• 47 государственных народнохозяйственных и социальных программ;

• 12 специальных программ.

Общий объем расходов, предусмотренных в бюджете, равен 8,5 трлн. долларов или 21% от расходов бюджета.

Анализ структуры расходов консолидированного бюджета свидетельствует о сохраняющейся тенденции, свидетельствующей о преобладающей доли расходов социальной направленности. После расходов социальной направленности наибольшую долю занимают расходы на национальную экономику (примерно 25%).