9. Нестабильность и развитие методов стратегического управления в нашей стране

Мы предполагаем, что в советском обществе использовались те же методы стратегического управления, которые использовались на Западе. Это методы бюджетного планирования, долгосрочного планирования, выбора стратегической позиции, ранжирования стратегических задач, стратегического планирования, метод действий «по слабым сигналам», метод действий в условиях стратегической неожиданности. Мы предполагаем, что методы стратегического управления развивались. Они изменялись под влиянием объективных и субъективных обстоятельств. На развитие методов оказал влияние процесс развития экономической системы страны. На развитие методов стратегического управления в советском обществе влиял и другой объективный фактор. А именно, развитие нестабильности внешней среды. Для того чтобы сформировалась представление об уровне нестабильности внешней среды, необходимо дать описание процессов во внешней среде. На основе описания возможно будет дать экспертную оценку уровня нестабильности. При оценке уровня нестабильности нами использовалась шкала нестабильности И. Ансоффа.

9.1. Нестабильность и методы стратегического управления в 1917-1921 годы

По отношению к экономике России в 1917-1922 годах уровень нестабильности внешней среды был максимально высоким, выше четырёх единиц по шкале Ансоффа. Максимально высокими были уровень непривычности, темп изменений. Вспомним основные факты, обосновывающие наличие высокого уровня изменчивости во внешней среде.

После свержения временного правительства 26 октября 1917 года Второй Всероссийский съезд Советов принял декрет о мире. Всем воюющим народам и правительствам было предложено начать переговоры о справедливом демократическом мире. 13 ноября начались переговоры с германским командованием. Страны Антанты выступили против сепаратного перемирия России с Германией. Правительства стран Антанты начали устанавливать связи с теми республиками, которые не поддерживали большевиков. На Дону в октябре 1917 года против большевиков выступил генерал А.М. Каледин. На Южном Урале восстали казаки под командованием полковника А.И. Дутова. Япония с целью защиты своих подданных 1 января 1918 года ввела военные корабли во Владивостокский порт. В Белоруссии против советской власти выступил 1-й польский корпус генерала Ю.Р. Довбор-Мусницкого. К концу февраля 1918 года эти выступления были подавлены.

13 января 1918 года войска Румынии вступили в Кишинёв. Правительство Турции в феврале 1918 года ввело свои войска на территорию турецкой Армении. На юге страны стали формироваться Добровольческая и Донская белые армии. В апреле 1918 года антибольшевистские силы создали Уральскую армию. В июне была создана Сибирская армия.

В начале 1918 года германская армия отказалась от перемирия и начала наступательные действия. Чтобы предотвратить катастрофу, советское правительство было вынуждено подписать мирный договор с Германией (3 марта 1918 г.). В марте 1818 года страны Антанты приняли решение начать союзную интервенцию в Россию. 26 мая 1918 года восстал чехословацкий корпус. Вместе с белогвардейскими войсками чехословацкие части захватили почти всю Транссибирскую магистраль. 6 июля 1918 года левые эсеры попытались свергнуть большевистское правительство в Москве. Чтобы разорвать Брестский мир, левые эсеры убили посла Германии в России В. фон Мирбаха. Руководство партии левых эсеров было арестовано. В это же время в Ярославле подняли восстание члены «Союза защиты родины и свободы». 2 августа произошёл антисоветский переворот в Архангельске. В Архангельске высадились английские, французские, американские солдаты. В Баку вошли английские войска. Но в сентябре город захватили уже турецкие войска. Антибольшевистские восстания прокатились по Южному Уралу, Северному Кавказу, Туркестану и другим районам. Большинство этих восстаний было подавлено.

Осенью 1918 года Турция подписала со странами Антанты перемирие, и в ноябре англичане снова заняли Баку. В ноябре 1918 года в Германии и Австро-Венгрии произошли революции. Страны Антанты и Германия подписали соглашение о перемирии. 13 ноября ВЦИК принял постановление об аннулировании Брест-Литовского мирного договора. В ноябре- декабре 1918 года десанты союзников высадились в Новороссийске, Одессе, Севастополе. В Мурманске, Архангельске, Владивостоке появились новые воинские части. 18 ноября адмирал Колчак был провозглашён Верховным правителем России. К февралю 1919 года на территории России находилось 202,4 тыс. солдат и офицеров союзных войск. Интервенция не имела поддержки у населения стран Антанты. Английское правительство приняло решение больше не посылать свои войска в Россию за исключением технических частей. Добровольческая и Донская армии были объединены в вооружённые силы юга России под командованием генерала А.И. Деникина.

Весной 1919 года войска Колчака перешли в наступление, овладели Уфой. В конце апреля советские армии начали контрнаступление. Весной и летом 1919 г. белые армии совместно с частями финских, германских, польских, литовских, латвийских, эстонских войск начали наступление на северо-западе. В тылу красных частей под руководством «Национального центра» 13 июля восстали гарнизоны фортов Красная Горка, Серая Лошадь и Обручев. Восстание было подавлено. Летом 1919 г. наступление в направлении Петрограда было остановлено. Осенью 1919 года началось наступление Добровольческой и Донской армий. Были взяты Курск, Воронеж и другие города. 11 ноября части Красной армии перешли в контрнаступление. Войска юга России были разбиты. Командование оставшимися частями было передано генералу П.Н. Врангелю. В январе 1920 года были разгромлены армии Колчака.

Пока Красная Армия вела бои с войсками Деникина, Юденича, Колчака, оживились польские воинские части. 25 апреля началось польское наступление. 6 мая был взят Киев. 14 мая началось наступление войск Красной Армии. 4 июля польские войска были изгнаны за границы этнической Польши. Попытка взять Варшаву и установить в Польше советскую власть закончилась неудачей. Осенью 1920 года частями Красной Армии был взят Крым. В 1920-1921 годах Красная Армия установила советскую власть в республиках Закавказья и Средней Азии. (96; 541-579)

Если попытаться определить этап развития экономической системы, то его можно назвать этапом частичного разрушения индустриальной экономической системы. В период гражданской войны шёл процесс деградации экономического потенциала страны. Она активно использовалась воевавшими сторонами. Отсутствовала возможность обновления экономического потенциала. Стана «кипела» в социальном и политическом отношении. И в этом «кипении» постепенно видоизменялась экономика. Она становилась всё менее индустриальной и всё более аграрной. Этот этап развития также можно назвать «промышленным переворотом» наоборот. И соответственно наиболее подходящей для таких условий была неформализованная разновидность стратегического управления. Максимально высокому уровню нестабильности соответствует неформализованная разновидность стратегической деятельности. Она и была наиболее распространённой. Но при таком уровне нестабильности можно использовать «адаптационные» методы стратегического управления. В условиях гражданской войны в России это было неосуществимо.

Оба объективных фактора требовали использования этого варианта стратегического управления. И на практике неформализованная разновидность стратегического управления была господствующей. На рисунке 1. Отражены основные возможности и угрозы, которые существовали во внешней среде и определяли уровень нестабильности внешней среды. По оси ординат показан уровень возможностей (от +1 до +3) и угроз (от –1 до -3). По оси абсцисс показано время проявления возможностей и угроз.

+3

+2

+1

1917 1918 1919 1920 1921

-1

-2

-3

Рис.1. Опасности и возможности во внешней среде Советской России в период 1917-1921 годов.