9.6. Нестабильность и методы стратегического управления в 1956-1967 годы

В это время Советский Союз оказывал политическую, экономическую и военную помощь всем странам, отстаивавшим свое право на независимость. В 1956 году, когда Египет подвергся тройственной англо-франко-израильской агрессии, СССР предпринял ряд дипломатических усилий для того, чтобы прекратить вмешательство Запада во внутренние дела Каира. СССР оказывал Египту большую экономическую помощь (строительство Асуанской плотины и ГЭС на Ниле), направлял в эту страну вооружение и военных советников.

Летом 1956 г. возникла политическая нестабильность в Польше и Венгрии. С помощью ряда мероприятий удалось нормализовать положение в ПНР. По иному сценарию развернулись события в Венгрии. 23 октября 1956 г. в Будапеште началась многотысячная демонстрация студентов. Было создано новое правительство. По требованию правительства И. Надя советские войска были выведены из Будапешта. После этого в Венгрии произошла кровавая расправа с теми, кто сохранял верность социализму. Принимая во внимание последнее обстоятельство, в СССР было принято решение о ликвидации мятежа силами военных. 4 ноября 1956 г. началась операция "Вихрь". Новое венгерское правительство Я. Кадара восстановило при помощи СССР порядок в стране.

Одной из самых горячих точек мира с 1958 по 1961 г. оставался Берлин. Соединенные Штаты Америки выступали против любого официального признания ГДР. В августе 1961 г. за одну ночь была сооружена знаменитая стена, которая изолировала Западный Берлин от остальной части ГДР.

С 15 по 27 сентября 1959 г. состоялся визит председателя Совмина СССР Н. Хрущева в США. В ноябре I960 г. на президентских выборах в США одержал победу представитель демократической партии Д. Кеннеди. При новом президенте расходы на оборону были увеличены, а одной из первых внешнеполитических акций был разрыв дипломатических контактов с Кубой, где в начале 1959 г. к власти пришли демократические силы во главе с Фиделем Кастро. Отношения между Кубой и США стали открыто враждебными. Советский Союз принял решение оказать маленькой стране всестороннюю поддержку: политическую, экономическую и военную.

В июле 1962 г. началась грандиозная операция под кодовым названием "Анадырь" по развертыванию в непосредственной близости от США группировки войск, способной вести самостоятельные боевые действия. Первые боевые подразделения прибыли на Кубу в начале августа, вскоре началась переброска ядерных боезарядов. Американцы объявили о блокаде острова и начали подготовку военного вторжения. 27 октября над Кубой был сбит американский разведывательный самолет-шпион. Д. Кеннеди и Н. Хрущев осуществили взаимные уступки. Советский Союз согласился вывести ядерные ракеты с территории Кубы, а Вашингтон, со своей стороны, пообещал не предпринимать попыток вторжения на остров и удерживать от этого своих союзников. 20 ноября 1962 г. президент США объявил о прекращении блокады Кубы.

В 1962 г. произошёл раскол в советско-китайских отношениях. С января 1956 по февраль 1959 г. СССР взял на себя обязательства по оказанию помощи Китаю и строительству 180 крупных промышленных предприятий. Более того, 15 мая 1957 г. Советский Союз заключил с КНР соглашение о предоставлении ей образцов атомной бомбы с технической документацией для организации соответствующего производства.

Отправной точной советско-китайского конфликта стал XX съезд КПСС. После него разногласия сторон все более обострялись. На установку советских ракет на Кубе Китай отреагировал приостановлением критики советского руководства. Когда же Хрущев пошел на попятную, его обвинили в капитулянтстве, охарактеризовав политику Москвы как "новый Мюнхен".

5 августа 1963 г. министры иностранных дел СССР, США и Великобритании подписали в Москве исторический договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

В октябре 1964 г. Китай взорвал свою первую атомную бомбу. Чрезвычайную остроту советско-китайским отношениям придало выдвижение КНР территориальных претензий к СССР. Вопрос о "неравноправных договорах" был поднят в ноте МИД КНР от 27 сентября 1963 г. За этим последовало нарастание напряженности на границе, кульминацией стал вооруженный конфликт конца 60-х годов.

Каким был уровень нестабильности в это время (1956-1964)? Факторы стабильности, устойчивости преобладали. Создание в СССР водородной бомбы, появление ракет стратегического назначения, полёт советского человека в космос продемонстрировали реальную силу советского общества. Мир убедился, что СССР имеет не только непобедимую армию, но и передовую науку, образование, производство. Нестабильность во внешней среде была следствием непродуманных действий высшего руководителя страны. В то время не было в мире процессов, которые не мог бы «нейтрализовать» ССССР как единая корпорация. Главной стратегической ошибкой Хрущёва, которая повысила уровень нестабильности внешней среды - непродуманное обличение Сталина как символа СССР предыдущих лет. За этим последовало оживление антисоветских сил в социалистических странах, нарушение союзнических отношений с Китаем, уверенные действия США по устранению советских вооружений с Кубы. (97)

И всё-таки стабильность преобладала над неустойчивостью. Скорость изменений во внешней среде была «посильной» для осознанного реагирования. Средний уровень нестабильности в 1956- 1964 годах был в от 2,0 до 2,5 единиц. В 1964 году США и их союзники ввели свои войска во Вьетнам. Боевые действия распространились на территорию Южного и Северного Вьетнама, Лаоса, Камбоджи. В 1967 году разразилась «шестидневная» война между Израилем и арабскими государствами (Египет. Сирия. Иордания). Израиль разгромил армию коалиции.

В соответствии с рисунком 6 следует обратить внимание на следующие особенности. 1956 –1966 годы были благополучными для советского общества и советской экономической системы. Не было значительных угроз для советского общества. Но было достаточно много возможностей. Продолжалась деятельность по реализации задач периода «массового производства». Применялись долгосрочное планирование (основной метод), стратегическое планирование (вспомогательный метод).

+3

+2

+1

-1 1956 1957 1958 1959 1960 1961

-2

-3

+3

+2

+1

1962 1963 1964 1965 1966 1967

-1

-2

-3

Рис. 6. Угрозы и возможности в 1956- 1967 годах.