Местные учреждения государственного управления на территории Беларуси.???

Царское правительство, стремилось к тому, чтобы на должности были назначены не местные чиновники, а выходцы из других губерний России.

В губерниях Беларуси была учреждена система местных органов власти и управления. Во главе генерал-губернаторства стоял наместник или генерал-губернатор, кот. подчинялись губернаторы губерний, входивших в состав генерал-губернаторства.

Генерал-губернатор представлял высшую государственную власть на подведомственной ему территории. Ему были подчинены все учреждения и должностные лица во вверенных ему территориях. В своей деятельности он руководствовался указами императора, предписаниями Сената. В его ведении была и полиция, кот. он давал указания по разным вопросам.

Непосредственное управление губернией находилось в руках губернатора, кот. назначался императором, а с 1801 года – Правительствующим Сенатом. Губернаторы подчинялись генерал-губернатору и министру внутренних дел. Губернатор, осущ. админ., судебные, полиц. и хоз. ф-ции, нес ответственность за управление губернией.

Высший правящий орган – губернское правление – являлось органам совещательным и исполнительным. В общее присутствие входили генерал-губернатор, губернатор, вице-губернатор, советники и асессоры. Заседания носили формальный характер, так как важные дела решались генерал-губернатором или губернатором.

Канцелярия была разбита по отраслям управления на четыре отделения. Первое распространяло законы, следило за исполнением распоряжений генерал-губернатора, губернатор. Во втором осущ. контроль над полицией. Третье следило за работой судов. Четвертое осущ. связь с финансово-хозяйственными органами.

Текущие финансовые вопросы были в ведении Казенной палаты, кот. учитывала налогоплатежное население, собирала налоги, распоряжалась казенным имуществом, координировала общие хозяйственные вопросы.

В своей деятельности губернские органы опирались на дворянские сословные учреждения – дворянские собрания (сеймы), губернского предводителя, кот. в Бел. Наз. маршалком.

В повете не было единого органа управления, а полицейский орган – нижний земский суд во главе с земским исправником, исполнявшим чисто полицейские функции (поддержание порядка, надзор за дорогами, сбор налогов и т. п.). Задачей земского исправника было предупреждение народных волнений.

Органы городского управления городами к.

В городах главными органами были городское правление во главе с городничим и городовой магистрат, кот. был выборным админ.-финансовым и судебным органом, состоящим из 2 бургомистров и 4 ратманов, избираемых на 3 года.

Компетенция магистрата: управление городскими доходами, строительство и ремонт дорог, мостов, сдача городской земли в аренду, проведение ярмарок, судебные, гражданские дела купцов и мещан. Магистраты в городах Бел., выполняли судебные функции, занимались админ., финансовой, хоз. деятельностью.

Городское правление, возглавлял городничий, и осущ. полицейские ф-ции. Городничий назначался Сенатом. Обязанностью было следить за поддержанием тишины и благоустройства в городе.

Город делился на две части, определялось по одному частному приставу и одному квартальному надзирателю.

Жалованная грамота 1785 года вводила новые органы самоуправления: Общую городскую думу как учреждение совещательное с законодательными функциями и шестигласную думу как учреждение исключительно исполнительное. Магистрат был судебным органом. Выборы в городскую думу один раз в три года.

Общая дума избирала из своего состава Шестигласную думу. Председателем был городской глава. Шестигласная дума являлась постоянно действовавшим органом и собиралась на реже одного раза в неделю.

В руках Общей думы должно было быть сосредоточено руководство всем городским хозяйством, во всех доходах и расходах ей вменялось в обязанность давать отчет губернатору.

Шестигласная дума учреждалась для повседневного решения дел, а Общая дума собиралась для рассмотрения более сложных и трудных вопросов.

Грамота, подчеркивая судебный характер магистратов, запрещала думе вмешиваться в судебные дела. Надзор за думой поручался губернатору и казенной палате.

Жалованная грамота городам 1785 года включала в себя и ремесленное положение. Все ремесла разделялись на ремесленные управы, кот. ежегодно избирали ремесленного главу и управного старшину. Ремесленный глава с правом голоса заседал в Шестигласной думе.