Тренировочные задания

- составление структурно-логической схемы «Рассмотрение и принятие проектов муниципальных нормативных актов»;

- составление структурно-логической схемы «Виды и цели согласования проекта нормативного правового акта».

Вопросы для повторения

1.Каковы цели принятия нормативных правовых актов орга­на местного самоуправления?

2. Назовите особенности подготовки муниципальных нормативных актов.

3. Раскройте понятие и назовите виды нормативных правовых орга­нов местного самоуправления.

5. Из каких частей состоит проект нормативного правового акт органа местного самоуправления?

6. В каких целях проводится согласование проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления?

7. Что включает в себя заключение юридической службы на проект нормативного правового акта?

Резюме по теме

Нормотворчество органов местного самоуправления (ОМСУ), ба­зируясь на теоретических основах правотворчества, имеет свои особенности. Порядок подготовки проектов муниципальных норматив­ных правовых актов должен быть четко прописан в соответ­ствующем правовом документе, утвержденном органом местного са­моуправления, а также в регламенте представительного орга­на местного самоуправления.

Тема 5. Правила оформления управленческих документов

Цель изучения темы: обеспечить усвоение студентами правил оформления управленческих документов.

Задачи изучения темы:

- уяснить понятие «оформление документов»;

- рассмотреть и проанализировать состав реквизитов документов;

- раскрыть основные требования к оформлению реквизитов документов;

- уяснить понятие «бланк документа», рассмотреть отдельные виды бланков документов и раскрыть требования, предъявляемые к их оформлению;

- рассмотреть процедуру изготовления, учета, использования и хранения бланков с воспроизведением государственного герба РФ, гербов субъектов РФ.

5.1. Оформление реквизитов документов.

Под оформлением документов понимается соблюдение в ходе их составления, подготовки, перепечатки, согласования, удостоверения, пересылки в управленческих аппаратах учреждений (организаций и предприятий) требований, установленных в законодательных и нормативно-методических документах Российской Федерации.

Основные правила оставления и оформления управленческих документов закреплены в общегосударственных нормативно-методических документах, действующих в Российской Федерации – в государственных стандартах. В стандарт включены рекомендации по расположению реквизитов на поле документа и их рациональной компоновке.

Реквизит 01, 02 - Государственный герб РФ или герб субъ­екта РФ - помещается на бланках документов государственных ор­ганов и учреждений, в соответствии с ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федера­ции», и в соответствии с Положением о Государственном гербе РФ. Герб субъектов РФ помещается на бланке государственных организаций в соответствии с правовыми актами субъектов РФ.

Бланки с Государственным гербом РФ изготавливаются только типографским способом на полиграфиче­ских предприятиях, имеющих соответствующую лицензию, и яв­ляются документами строгой отчетности. На бланке может быть или герб России, или герб субъекта Фе­дерации, но не два герба одновременно.

Реквизит 03 - Эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания). Как правило, это символическое графиче­ское изображение, отражающее направление деятельности органи­зации, предприятия, фирмы.

Реквизит 05 - Указание на основной государственный регистрационный номер предприятия. Проставляется в соответствии с документами, выдаваемыми налоговыми органами.

Реквизит 06 - Указание на индивидуальный номер налого­плательщика, код причины постановки на учет (ИНН КПП), про­ставляется в соответствии с документами, выдаваемыми налого­выми органами.

Реквизит 04, 07 - Код организации и Код формы документа.

Код формы документа проставляется по Общероссийскому клас­сификатору управленческой документации (ОКУД). Код организации проставляется по Общероссийскому классифика­тору предприятий и организаций (ОКПО).

Реквизит 08 - Наименование организации - должен соответ­ствовать наименованию организации, закрепленному в уставе, по­ложении. Данный реквизит указывает автора документа.

Реквизит 09 - Справочные данные об организации. Рекви­зит содержит сведения, необходимые для информационных кон­тактов: почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефо­нов, факсов и др.

Реквизит 10 - Наименование вида документа. Один из обя­зательных реквизитов, отсутствующий только на служебном пись­ме. Указание вида дает общее представление о документе, его назначении и определяет степень обязательности вы­полнения его требований, устанавливает его форму, набор необхо­димых реквизитов, структуру текста.

Реквизит 11 - Дата документа - один из основных реквизитов документа, обеспечивающих его юридическую силу. Датой документа является:

- дата его подписания (для приказов, писем, факсограмм, спра­вок);

- дата его утверждения (для планов, отчетов, правил, инструк­ций);

- дата события, которое в нем зафиксировано (для протоколов, актов).

Реквизит 12 - Регистрационный номер документа - это по­рядковый номер документа с начала календарного года. Лишь в учебных заведениях нумерация внутренних документов может вестись по учебным годам.

Реквизит 13 - Ссылка на регистрационный номер и дату документа. Реквизит включает регистрационный номер и дату до­кумента, на который дается ответ. Сведения в данный реквизит переносятся с поступившего документа.

Реквизит 14 - Место составления или издания документа.

Данный реквизит указывается на бланке документа (кроме письма) в том случае, если его определение затруднено по реквизитам На­именование организации или Справочные данные об организации.

Реквизит 15 - Адресат может состоять из следующих частей:

- наименование учреждения, организации (в именительном па­деже);

- наименование структурного подразделения (в именительном падеже);

- указание должности получателя (в дательном падеже);

- инициалы и фамилия (в дательном падеже);

- почтовый адрес.

Реквизит 16 - Гриф утверждения документа - это реквизит, придающий документу юридическую силу. Документ утверждается должностным лицом или специально издаваемым документом.

Реквизит 17 - Резолюция - конкретное поручение руководи­теля по исполнению документа. Если в резолюции указано несколько исполнителей, то лицо, указанное первым, является ответственным за исполнение доку­мента.

Реквизит 18 - Заголовок к тексту - включает краткое изло­жение основного смысла текста составляемого документа и яв­ляется обязательным элементом любых документов. Заголовок составляется тем, кто готовил документ.

Реквизит 19 - Отметка о контроле - проставляется на доку­ментах, требующих исполнения и взятых на контроль, в виде бук­вы «К» (контроль) или контрольной даты. Срок исполнения документов указывается в резолюции руко­водителя. Если он не указан, срок контрольного документа опреде­ляется в один месяц или как указано в документе.

Реквизит 20 - Текст. Тексты документов пишутся на русском языке при направлении их: а) в федеральные органы государствен­ной власти, органы государственной власти субъектов РФ; б) на предприятия, в организации и их объединения, не находящиеся в ведения данного субъекта РФ или расположенные на территории других субъектов РФ.

Тексты документов могут оформляться в виде анкеты, таблицы, связного текста или в виде их комбинации.

В тексте документа, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указывают их реквизиты: наименование документа, организации, автора до­кумента, дату документа, его регистрационный номер, заголовок к тексту. Если текст содержит несколько решений, выводов и т.д., то его следует разбивать на разделы, подразделы, пункты, которые нуме­руют арабскими цифрами.

Реквизит 21 - Отметка о наличии приложения. Часть документов имеет приложения, которые дополняют, разъясняют или детализируют отдельные вопросы, затронутые в тексте. При наличии нескольких приложений их нумеруют. Слово «Приложение» пишется с заглавной буквы, всегда в единственном числе, после него ставится двоеточие.

Реквизит 22 - Подпись - обязательный реквизит служебного документа. Должностные лица подписывают документы в преде­лах компетенции. Документы, составляемые в учреждениях, дей­ствующих на правах единоначалия, подписываются одним долж­ностным лицом. В состав подписи входят: наименование должно­сти подписывающего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное - на документе, оформлен­ном на бланке); его личная подпись и ее расшифровка.

Реквизит 23 - Гриф согласования документа.

Согласование проводится внутри учреждения и вне его. Согласование документа может быть оформлено справкой о со­гласовании, листом согласования (когда необходимо согласование с несколькими организациям) или грифом согласования на доку­менте ниже реквизита «подпись». Этот гриф имеет два варианта: согласование с конкретным должностным лицом и согласование с коллегиальным органом. При внешнем согласовании подпись должностного лица необ­ходимо заверить печатью.

Реквизит 24 - Визы согласования документа. Внутреннее со­гласование документа проводится с теми подразделениями, участие которых предусмотрено при реализации данного документа. Внутреннее согласо­вание обычно оформляется визой, которая включает подпись визи­рующего, ее расшифровку (инициалы, фамилия) и дату, при необ­ходимости - должность визирующего. По образцу визы оформляется также отметка об ознакомлении с документом (ознакомительная виза).

Реквизит 25 - Оттиск печати. Печать заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, предусмотренных специальными нормативными актами, удостоверяющими права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами. Документы заверяют печатью организации.

Для регламентации использования печатей в организации ут­верждаются списки документов, на которых проставляются гербо­вая и другие печати. Реквизит 26 - Отметка о заверении копии. При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Под­пись» проставляют: заверительную надпись «Верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилия); дату заверения.

Реквизит 27 - Фамилия исполнителя и номер его телефона - состоит из инициалов и фамилии исполнителя и номера его теле­фона. Эту отметку имеют только исходящие документы - справки, заключения, письма и т.д.

Реквизит 28 - Отметка об исполнении документа и направ­лении его в дело - проставляется сразу после решения вопроса и отправки ответа. Состоит из: ссылки на дату и номера документа, свидетельствующего о его исполнении, при отсутствии такого до­кумента - краткие сведения об исполнении; слова «В дело»; номе­ра дела, в которое документ будет подшит; кратких сведений об исполнении документа; подписи, даты.

Реквизит 29 - Отметка о поступлении документа в органи­зацию - проставляется при получении документа. Этот реквизит включает: порядковый номер и дату получения документа (является началом отсчета срока исполнения полученного документа) при необходи­мости - часы и минуты.

Реквизит 30 - Идентификатор электронной копии документа. Идентификатором электронной копии документа является отметка, содержащая наименование файла на машинном носителе, дату и другие поисковые данные, устанавливаемые в организации.