1. 54. Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан

Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов соответствующего уровня производятся за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета.

Кандидаты обязаны создавать собственные избиратель-ные фонды для финансирования избирательной кампании. При выборах в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления избирательные объединения также обязаны создавать избирательные фонды.

Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:

• средств, выделенных избирательному объединению, блоку или кандидату соответствующей избирательной комиссией;

• собственных средств кандидата, избирательного объединения или блока;

• средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, блоком;

• добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков:

• иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

• иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных п. 8 ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

• лицам без гражданства;

• гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

• российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

• международным организациям и международным общественным движениям;

• органам государственной власти и органам местного самоуправления;

• государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

• юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

• воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

• благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

• анонимным жертвователям;

• юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

 

1. 55.   Институт референдума в Российской Федерации

1. Понятие референдума. Референдум - голосование граждан по важнейшим вопросам государственного или местного значения. Референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

2. Виды референдума. В Российской Федерации проводятся референдумы Российской Федерации, референдумы субъектов РФ и местные референдумы.

Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.

Референдум субъекта РФ - голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта РФ по важным вопросам государственного значения.

Местный референдум - голосование граждан РФ (а при наличии соответствующих международных договоров - также и иностранных граждан) постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения.

3. Законодательство о референдуме. Референдум РФ проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О референдуме РФ" (1995), другими федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (2002), другими федеральными законами (федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам, в противном случае действует федеральный конституционный закон). Референдум субъекта РФ и местный референдум проводятся в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", другими федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а местный референдум - также в соответствии с уставом муниципального образования.

4. Принципы референдума. Гражданин РФ участвует в референдуме на основе всеобщего прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Деятельность комиссий референдума осуществляется открыто и гласно. Эти принципы референдума, аналогичны соответствующим принципам избирательного права, право на участие в референдуме принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом. Референдум назначается и проводится в соответствии с законодательством. Ограничения для вопросов, выносимых на референдум, и обстоятельства, исключающие проведение референдума, устанавливаются Федеральным конституционным законом "О референдуме РФ", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам РФ, имеющим право на участие в референдуме, и иным субъектам. Назначение референдума осуществляется уполномоченным органом государственной власти. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным, действует на соответствующей территории и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме может быть отменено или изменено только на новом референдуме или признано недействительном в судебном порядке.

 

1. 56.   Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Конституционно- правовой статус РФ характеризуется прежде всего тем, что она является суверенным государством, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с конституцией РФ находятся в ведении органов власти субъектов.

РФ имеет свою Конституцию, которая устанавливает основы конституционного строя государства, характер взаимоотношений м-у человеком, гражданином обществом и государством, форму гос. устройства России и хар-р взаимоотношений РФ с ее субъектами, форму правления, хар-р взаимоотношений с другими суверенными гос-ми. Возможность самостоятельно решать все эти вопросы свидетельствует об учредительном характере федеральной гос. власти.

Неотъемлемым элементом конституционно-правового статуса РФ является ее территориальное единство. РФ имеет свою террит-ю, складывающуюся из тер-й ее субъектов и включающую в себя сушу, внутренние воды и террит-е море, воздушное пространство над ними, которые образуют материальное содержание гос. суверенитета. Тер-я РФ явл. Пространственным пределом ее власти. На эту терр-ю распространяется суверенитет РФ.

РФ обладает высшей властью в отношении своей тер-и, ее Конституция и законы имеют верховенство на всей тер-и РФ.

РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Согласно Конституции РФ на тер-и РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товров, услуг и финансовых средств.

РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Она устанавливает статус, режим и осуществляет защиту гос. границы, террит-х вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа. Режим государственной границы устанавливается законом РФ «О государственной границе РФ», а также иными федеральными нормативными актами, международными договорами и соглашениями РФ с сопредельными государствами.

Сецессия – выход из состава гос-ва какой-либо его части в одностороннем порядке – Конституцией РФ, как и конституциями других стран, не допускается.

Важным элементом конституционно-правового статуса РФ является единое гражданство РФ. Наряду с гражданством РФ каждая из республик в составе РФ также имеет свое гражданство. Гражданин республики является и гражданином РФ, а утрата гражданства РФ влечет за собой прекращение гражданства республик.

Важным компонентом конституционно-правового статуса РФ является наличие общих для всей федерации органов гос. власти (президент РФ, Федеральное собрание, правительство, конституционный суд, верховный суд, Высший арбитражный суд, прокуратура).

В сис-ме, стр-ре и процедурах деят-ти органов законодательной, исполнительной и судебной властей отражена федеральная природа России. Так в совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ.

Констит.-правовой статус РФ характеризуется наличием единой федеральной правовой сис-мы, которая включает в себя федеральные нормативные правовые акты государственных органов субъектов Федерации, а таке нормативные правовые акты местных органов государственной власти и органов местного самоуправления.