- •1. Понятие и предмет конституционного права России. Место конституционного права в системе права и тенденции его развития
- •3. Конституционно-правовые отношения
- •4. Источники конституционного права России
- •8. Доктрина конституционализма. Проблемы конституционного развития современной России
- •9. Понятие и сущность конституционного строя Российской Федерации
- •1. Конституционный строй и конституционное государство.
- •4. Экономические и социальные основы конституционного строя.
- •5. Новая классификация основ конституционного строя.
- •12. Человек, его права и свободы как высшая конституционная ценность
- •13. Конституционный принцип разделения властей
- •14. Конституционный принцип равноправия и его реализация в законодательстве и правоприменительной практике
- •15. Правовое государство как основа конституционного строя России
- •18. Конституционно-правовое положение негосударственных организаций. Политические партии, массовые общественные организации и движения
- •22. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •23. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •24. Концепция прав человека и ее отражение в конституции государства. Международные стандарты в области прав человека
- •25. Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •1. Статья 15 п. 2 Конституции рф возлагает на всех граждан обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
- •27. Конституционное право человека на достоинство личности
- •28. Право человека на свободу и личную неприкосновенность. Конституционные принципы ограничения неприкосновенности человека и их реализация в законодательстве
- •29. Право человека на неприкосновенность жилища: сущность, правомочия, ограничения
- •30. Конституционное право человека определять и указывать национальную принадлежность. Право человека на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества
- •31. Свобода передвижения и поселения, ее юридические ограничения в законодательстве России
- •32. Свобода совести и вероисповедания в системе конституционных прав и свобод человека
- •33. Свобода мысли и слова: конституционное содержание и ограничения
- •34. Конституционно-правовое регулирование права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования
- •36. Право граждан на обращения в органы власти с жалобами, заявлениями и предложениями
- •37. Свобода предпринимательской деятельности и ее конституционно-правовое содержание
- •38. Конституционно-правовой режим публичной и частной собственности
- •39. Свобода труда и право на труд в надлежащих условиях
- •40. Конституционное право человека на социальное обеспечение
- •41. Право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь
- •42. Право на образование и его реализация в современной России
- •43. Формы защиты прав и свобод человека и гражданина
- •44. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
- •3. Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в рф -
- •45. Понятие и признаки государственных органов, принципы их формирования
- •46. Система государственных органов, их структура и компетенция
- •47. Избирательная система: общая характеристика. Понятие и виды выборов
- •48. Принципы участия граждан Российской Федерации в выборах
- •49. Система избирательных комиссий в Российской Федерации. Полномочия избирательных комиссий по организации выборов
- •I ; также сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем
- •52. Конституционно-правовое регулирование предвыборной агитации
- •53. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликования
- •54. Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
- •57. Государственные символы Российской Федерации
- •60. Конституционная концепция парламентаризма. Парламентаризм и народное представительство в современной России
- •61. Совет Федерации: порядок формирования, структура, компетенция
- •62. Государственная Дума как палата Федерального Собрания России. Компетенция Государственной Думы, порядок формирования и прекращения ее полномочий
- •64. Депутатские объединения и парламентские слушания в палатах Федерального Собрания
- •Законодательный процесс связанный с принятием фз.
- •5. Конституционный Суд рф и конституционные (уставные) суды субъектов рф.
- •6. Верховный Суд.
- •7. Суды общей юрисдикции основного и среднего звена.
- •8. Военные суды.
- •71. Статус судей в Российской Федерации
- •73. Конституционные основы системы правоохранительных органов. Органы юстиции, милиция, службы безопасности
- •74. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •75. Особенности правового положения республик в составе Российской Федерации
- •76. Конституционно-правовой статус краев, областей и городов федерального значения
- •77. Автономная область и автономные округа в федеративной системе России
- •Глава 19. Субъекты Российской Федерации 343
- •78. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
- •Правовые и организационные основы административно-территориальных преобразований
- •79. Конституционный механизм разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами
- •80. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации как источник конституционного права
- •81. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •82. Понятие, структура и принципы местного самоуправления
- •83. Организационно-правовые формы местного самоуправления в России
- •85. Устав муниципального образования: содержание, порядок принятия и внесения поправок
- •Порядок разработки, принятия и регистрации Устава муниципального образования
- •86. Органы местного самоуправления, их полномочия и ответственность
- •87. Конституционно-правовые формы охраны Конституции Российской Федерации
- •88. Конституционный Суд Российской Федерации как высший орган конституционного контроля.
82. Понятие, структура и принципы местного самоуправления
Под местным самоуправлением понимается система создаваемых гражданами органов, самостоятельно и с привлечением населения решающих вопросы местного значения. Местное самоуправление не является аналогом коммунистической идеи общественного самоуправления или проявлением только непосредственного волеизъявления населения, хотя отдельные элементы непосредственной демократии в нем имеются (например, сельские сходы). Одно то, что на местном уровне сосредоточена немалая муниципальная собственность, требует установления властных отношений и определенной системы органов управления. Но влияние населения на деятельность этих органов может быть очень значительным, рождая эффективные организационно-правовые формы решения местных вопросов.
Местное самоуправление реализуется через выборные и невыборные органы, образуемые в соответствии с федеральным и региональными законами, а также с уставами муниципальных образований. Тем самым в местном самоуправлении сочетаются формы непосредственной и представительной демократии. Но в любом муниципальном образовании наличие выборных органов местного самоуправления является обязательным. Не допускается осуществление местного самоуправления государственной властью и государ--ственными должностными лицами.
Наименование главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления и сроки их полномочий определяются уставом в соответствии с законами субъектов РФ. Глава муниципального образования, как и другие выборные должностные лица местного самоуправления, наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, и даже председательствовать на заседаниях этого представительного органа. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица- местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.
Уставом муниципального образования могут предусматриваться различные органы местного самоуправления: советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, улиц, кварталов, домов и др. Их правовой статус (компетенция, подотчетность и пр.) определяется в соответствии с законами субъектов РФ, а иногда -г положениями, принимаемыми муниципальными образованиями.
Образование органов местного самоуправления, назначение глав и других должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускаются. Назначение даты выборов глав администраций и представительных органов - компетенция субъектов РФ или представительных органов местного самоуправления, действующих в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования.
Местным самоуправление называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти.
Основные направления муниципальной деятельности характеризуются функциями местного самоуправления. Перечень полномочий органов самоуправления (под полномочиями мы будем понимать правовое выражение их деятельности) позволяет выделить следующие основные функции:
обеспечение участия населения в решении местных дел (ст.131)
управление муниципальной собственностью (ст. 132)
обеспечение развития соответствующей территории
охрана общественного порядка (ст.132)
защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ (ст. 133)
обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах
Принципы местного самоупрвления.
К принципам местного самоуправления относятся следующие основополагающие принципы: 1. Соблюдение пр чел-а. 2.Принцип гос-ой поддержки. 3. Принцип экономической самостоятельности организационной самостоятельности.
Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует:
выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов;
управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета;
осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации;
реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.