- •1. Понятие и предмет конституционного права России. Место конституционного права в системе права и тенденции его развития
- •3. Конституционно-правовые отношения
- •4. Источники конституционного права России
- •8. Доктрина конституционализма. Проблемы конституционного развития современной России
- •9. Понятие и сущность конституционного строя Российской Федерации
- •1. Конституционный строй и конституционное государство.
- •4. Экономические и социальные основы конституционного строя.
- •5. Новая классификация основ конституционного строя.
- •12. Человек, его права и свободы как высшая конституционная ценность
- •13. Конституционный принцип разделения властей
- •14. Конституционный принцип равноправия и его реализация в законодательстве и правоприменительной практике
- •15. Правовое государство как основа конституционного строя России
- •18. Конституционно-правовое положение негосударственных организаций. Политические партии, массовые общественные организации и движения
- •22. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •23. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •24. Концепция прав человека и ее отражение в конституции государства. Международные стандарты в области прав человека
- •25. Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •1. Статья 15 п. 2 Конституции рф возлагает на всех граждан обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
- •27. Конституционное право человека на достоинство личности
- •28. Право человека на свободу и личную неприкосновенность. Конституционные принципы ограничения неприкосновенности человека и их реализация в законодательстве
- •29. Право человека на неприкосновенность жилища: сущность, правомочия, ограничения
- •30. Конституционное право человека определять и указывать национальную принадлежность. Право человека на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества
- •31. Свобода передвижения и поселения, ее юридические ограничения в законодательстве России
- •32. Свобода совести и вероисповедания в системе конституционных прав и свобод человека
- •33. Свобода мысли и слова: конституционное содержание и ограничения
- •34. Конституционно-правовое регулирование права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования
- •36. Право граждан на обращения в органы власти с жалобами, заявлениями и предложениями
- •37. Свобода предпринимательской деятельности и ее конституционно-правовое содержание
- •38. Конституционно-правовой режим публичной и частной собственности
- •39. Свобода труда и право на труд в надлежащих условиях
- •40. Конституционное право человека на социальное обеспечение
- •41. Право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь
- •42. Право на образование и его реализация в современной России
- •43. Формы защиты прав и свобод человека и гражданина
- •44. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
- •3. Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в рф -
- •45. Понятие и признаки государственных органов, принципы их формирования
- •46. Система государственных органов, их структура и компетенция
- •47. Избирательная система: общая характеристика. Понятие и виды выборов
- •48. Принципы участия граждан Российской Федерации в выборах
- •49. Система избирательных комиссий в Российской Федерации. Полномочия избирательных комиссий по организации выборов
- •I ; также сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем
- •52. Конституционно-правовое регулирование предвыборной агитации
- •53. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликования
- •54. Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
- •57. Государственные символы Российской Федерации
- •60. Конституционная концепция парламентаризма. Парламентаризм и народное представительство в современной России
- •61. Совет Федерации: порядок формирования, структура, компетенция
- •62. Государственная Дума как палата Федерального Собрания России. Компетенция Государственной Думы, порядок формирования и прекращения ее полномочий
- •64. Депутатские объединения и парламентские слушания в палатах Федерального Собрания
- •Законодательный процесс связанный с принятием фз.
- •5. Конституционный Суд рф и конституционные (уставные) суды субъектов рф.
- •6. Верховный Суд.
- •7. Суды общей юрисдикции основного и среднего звена.
- •8. Военные суды.
- •71. Статус судей в Российской Федерации
- •73. Конституционные основы системы правоохранительных органов. Органы юстиции, милиция, службы безопасности
- •74. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •75. Особенности правового положения республик в составе Российской Федерации
- •76. Конституционно-правовой статус краев, областей и городов федерального значения
- •77. Автономная область и автономные округа в федеративной системе России
- •Глава 19. Субъекты Российской Федерации 343
- •78. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
- •Правовые и организационные основы административно-территориальных преобразований
- •79. Конституционный механизм разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами
- •80. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации как источник конституционного права
- •81. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •82. Понятие, структура и принципы местного самоуправления
- •83. Организационно-правовые формы местного самоуправления в России
- •85. Устав муниципального образования: содержание, порядок принятия и внесения поправок
- •Порядок разработки, принятия и регистрации Устава муниципального образования
- •86. Органы местного самоуправления, их полномочия и ответственность
- •87. Конституционно-правовые формы охраны Конституции Российской Федерации
- •88. Конституционный Суд Российской Федерации как высший орган конституционного контроля.
78. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
Систему административно - территориального устройства российского государства составляют два структурных звена: базовое и низовое. Базовое звено составляют районы, города, районы в городах, города с территориальным районом федерально-субъектного подчинения. В низовое звено входят города районного подчинения, сельсоветы, поселки и другие сельские населенные пункты, находящиеся в составе субъектов федерации. Поэтому применительно к каждому звену административно - территориального устройства будет использоваться соответствующее конституционное и правовое регулирование.
Согласно ст. 131 Конституции местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций, т. е. в городах, поселках, селах, деревнях, кишлаках, аулах и других поселениях, а также в рамках возможных муниципальных образований в границах административно-территориальных единиц.
Таким образом, Конституция РФ признала по существу, городские и сельские поселения в качестве территориальной основы местного самоуправления, допуская одновременно осуществление местного самоуправления и на других территориях. Понятие «другие территории» должны конкретизировать органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, принимая законодательные и иные правовые акты об организации местного самоуправления на своих территориях. Конечно, эффективное местное самоуправление возможно лишь при наличии определенных условий, среди которых важное значение имеет реформированная территориальная основа местного самоуправления.
Развитие реального самоуправления на местах предполагает принципиально новые подходы к решению вопроса о территориальной основе местного самоуправления в Российской Федерации.
С принятием Конституции РФ возникает закономерный вопрос: кто может выступать субъектом государственно-правовых отношений на муниципальном уровне. Известным образом проясняет этот вопрос гражданский Кодекс РФ. Согласно его ст. 2, 124 и 125 субъектами гражданского права являются городские, сельские поселения и другие муниципальные образования. От имени муниципальных образований могут приобретать и осуществлять права, обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установлении актами, определяющими статус этих органов.
Все муниципальные образования, городские и сельские поселения, а также иные территории местного самоуправления подразделяются (объединяются) на две группы: населенные пункты и административно-территориальные единицы( населенным пунктом является часть застроенной для проживания населения территория, получившая такой статус в установленном законом порядке и располагающая в своих границах соответствующие органы государственной власти или их представителей, органы местного самоуправления, предприятия учреждения и организации.
К населенным пунктам в России относятся города, поселки, села, деревни, станицы (хутора, выселки, аулы и другие) и т. д. С момента регистрации населенного пункта гражданам предоставляется право требовать открытия в нем соответствующих учреждений и организаций или их филиалов, отделений, пунктов социальной сферы, а также образования служб органов власти и местного самоуправления.
Населенный пункт, как государственно-правовой институт, может входить в состав административно-территориальной единицы, быть отдельной административно-территориальной единицей, также иметь административно-территориальные единицы в своем составе.
Город — это населенный пункт, получивший данный статут установленном законом порядке, являющийся экономический культурным центром с численностью населения, позволяющей отнести к категории городского поселения субъекта РФ или районного значения.
К сельским населенным пунктам в Российской Федерации относятся следующие сельские поселения граждан: село, поселок, деревня, станица, фермерское хозяйство, урочище, хутор, аул, выселки и др.
Административно-территориальная единица — часть территории субъектов РФ в определенных границах с одним или несколькими населенными пунктами признанная в установленном законом порядке самостоятельно управляемым элементом административно -территориального устройства.
Муниципальными административно - территориальными единицами в субъектах Российской Федерации являются: район, город республиканского, областного и окружного подчинения, район в городе, город с территориальным районом, город районного подчинения, сельсовет, поселок (рабочий).
В составе субъектов РФ также могут находиться закрытые административно-территориальные единицы (образования), национальные районы и сельсоветы, территории со специальным режимом управления (см Приложение).
Все муниципальные образования составляют два звена административно -территориального устройства: среднее и низшее (сельские населенные пункты, поселки и сельсоветы как административно-территориальные единицы).
Так, среднее звено в системе административно - территориального устройства составляют районы, города, районы в городах, города с территориальным районом, закрытые административно-территориальные единицы субъектов РФ подчинения.
Это звено занимает важное место в административно-территориальном устройстве, служит ей «каркасом», благодаря которой связываются в работоспособный организм органы государственной власти субъектов федерации с органами местного самоуправления населением.
Все городские муниципальные поселения можно разделить на города субъектов РФ подчинения (республиканского, краевого, областного, окружного) и города муниципально - районного значения (подчинения).
Правовое и организационное осуществление административно-территориальных преобразований в субъектах Российской Федерации должно осуществляться на соответствующих принципах административно -территориального устройства. В нашем исследовании под принципами административно -территориального устройства понимаются основополагающие начала, исходя из которых должна формироваться политика в отношении территориальной организации субъектов РФ.