Елена кара-мурза

Формулировки нового Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 г. ставят журналистов, на первый взгляд, в крайне невыгодное положение, поскольку в период избирательной кампании практически любое их действие может быть признано предвыборной агитацией, которую они не имеют права вести.

Для того, чтобы немного успокоить журналистскую среду, Центральной избирательной комиссией и МПТР были подготовлены две одноименные брошюры «СМИ и выборы». Информацию о первой можно найти на сайте Центризбиркома www.cikrf.ru, вторая доступна по адресу www.mptr.ru. В данных брошюрах можно найти достаточное число полезных рекомендаций относительно юридически корректного, законопослушного поведения журналиста. Да и прошедшие выборы в Санкт-Петербурге показали, что ажиотаж, поднявшийся вокруг нового закона, был по большей части неоправдан.

Однако не стоит забывать о том, что в случае возникновения каких бы то ни было спорных ситуаций, суд не примет в качестве аргумента ссылку на брошюру ЦИК или опубликованное интервью его председателя. Поскольку ни то, ни другое нормативно-правовым актом не является. Да и само право, равно как и правоприменительная практика, в нашем государстве не прецедентные. Это значит, что если когда-то и было так, то это совсем не означает того, что и в следующий раз всё будет идентично.

Исходя из вышеизложенного, предлагаем журналистам и редакторам ряд несложных рекомендаций, которые позволят свести на нет юридические риски, связанные с освещением в СМИ выборов.

1. Необходимо соблюдать принципы объективности, достоверности, беспристрастности и равноправия кандидатов при осуществлении информирования избирателей. Все, что не объективно, не достоверно, не беспристрастно и нарушает равенство кандидатов - это уже предвыборная агитация, и не будучи оплачена из избирательного фонда кандидата, она незаконна.

2. Любые сообщения о предвыборных мероприятиях должны даваться отдельным блоком, без комментариев. Любой комментарий рассматривается как агитация. Несмотря на то, что законодательного закрепления понятия «комментарий» нет, смысл его, в общем, должен быть понятен.

3. При необходимости сообщить аудитории результаты опроса общественного мнения, следует указывать информацию:

1) об организации, проводившей опрос,

2) времени его проведения,

3) числе опрошенных (выборке),

4) методе сбора информации,

5) регионе проведения опроса,

6) о заказчиках опроса и о тех, кто финансировал его проведение

7) назвать точную формулировку вопроса,

8) указать статистическую оценку возможной погрешности.

Возможно комментировать результаты опросов общественного мнения, не забывая при этом соблюдать принципы, указанные в п.1.

Закон умалчивает о ситуации, когда результаты опросов перепечатываются из другого издания, поэтому неизвестно, достаточно ли в таком случае просто указать на источник публикации, или необходимо сообщать все вышеперечисленные сведения. В отсутствие законодательного регулирования данного вопроса рекомендуем все же указывать данные сведения полностью в соответствии с перечнем.

Следует также помнить о том, что в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования обнародование результатов опросов общественного мнения запрещено.