100

А кадемия управления

при Президенте Республики Беларусь

Система открытого образования

Л.С. Вечер

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

Курс лекций

В двух частях

Часть I

Минск

2005

УДК 35.08(076.6)

ББК 67.99(2)1

        В39

Серия основана в 2001 году

Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и аттестации электронных версий учебных и учебно-методических материалов Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Вечер, Л.С.

В39              Государственная кадровая политика: курс лекций. В 2 ч. Ч1 / Л.С. Вечер – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. – 153 с. – (Система открытого образования).

ISBN 985-457-479-2.

Курс лекций предназначен для студентов системы открытого образования Академии управления при Президенте Республики Беларусь, обучающихся по специальности «Государственное управление и экономика».

УДК 35.08(076.6)

ББК 67.99(2)1

		Вечер Л.С., 2005
ISBN 985-457-479-2 (ч.1)   ISBN 985-457-497-0		Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005

СОДЕРЖАНИЕ

Корректировка системы показателей воспроизводства кадров 124

Введение

Кадровая политика представляет собой генеральное направление всех видов и форм социального управления, так как никакую политику нельзя осуществлять, не выражая ее в назначении тех или иных людей. Речь идет об общенациональной стратегии развития человеческого потенциала и ее обеспечения средствами государственного воздействия (непосредственного и косвенного). В нашем понимании государственной кадровой политики есть несколько нюансов концептуального плана, на которых следует задержать внимание.

Прежде всего, государственная кадровая политика понимается не только как общенациональная стратегия развития совокупного кадрового потенциала, но и как одно из направлений реализации государственной политики. Кадровая политика занимает равноправное место в ряду с экономической, социальной, военной (оборонной), культурной, образовательной, информационной, правовой, экологической, молодежной, внешней политикой. Без сопоставления государственной кадровой политики с другими отраслевыми направлениями политики государства достаточно сложно определить ее содержание, направленность, этапность, приоритеты. Точно так же остальные направления политики вряд ли могут быть эффективно реализованы вне взаимодействия с кадровой политикой и без соответствующего целенаправленного кадрового обеспечения. Поэтому любые меры, связанные с разработкой Государственной кадровой политики, как то: подготовка концепции, программы, организация реализа- ции ‑ должны вписываться в данный контекст.

Государственная кадровая политика охватывает всю систему перспективной и скоординированной работы с кадрами.

На основе государственной кадровой политики Республики Беларусь в каждом государственном органе, на государственном и частном предприятии разрабатывается своя конкретная кадровая политика, вытекающая из целей, задач и основных функций соответствующего органа управления. Она проводится через аппарат (администрацию), его структуру и персонал.

Выработка государственной кадровой политики отнесена к числу стратегических задач общегосударственного значения.

Формирование государственной кадровой политики – весьма сложный, многогранный процесс, в котором переплетаются объективные и субъективные факторы, но важно соблюсти соотношение новаторства и преемственности. Кадры – наиболее стабильный социальный элемент общества и государства, носитель их традиций и опыта. Именно кадры сохраняют эти качества даже при смене общественно-политического строя, изменении структур и устройства государства.

Также нельзя пренебрегать теоретико-методологическими аспектами разработки государственной кадровой политики, не уделять должного внимания осознанию ее объективной и конкретно-исторической обусловленности, анализу накопленного в этой сфере практического материала, выявлению насущных кадровых потребностей развития государства.

Формирование структуры курса лекций «Государственная кадровая политика» включает в себя следующий подход. Сначала рассматриваются теоретико-методологические аспекты государственной кадровой политики (темы 1, 2, 3), далее – организация государственной кадровой политики (темы 4, 5, 6, 7) и кадровый микс (темы 8, 9, 10). Иными словами, логика построения курса лекций направлена на последовательное рассмотрение основных этапов и направлений разработки и реализации государственной кадровой политики.

Источниками написания курса лекций явились документы и опубликованные материалы отечественных и зарубежных авторов.

Курс лекций предназначен для студентов системы открытого образования и может быть полезен для руководителей и специалистов государственных органов, слушателей Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Доцент кафедры теории и практики государственного управления

Вечер Л.С.