Финансовая система
Сущеость финансов.
Финансы - представляют собой экономическую категорию существующую в различных общественно экономических формациях. Они имеют единую сущность во всех фармациях но принципиально новое содержание в каждой из них. Чтобы сущность понять это экономической категории необходимо расмотреть в первую очередь истоию возникновения финансовых отношений. Исторически первый финансовые отношения возникли с разделением общества на классы и появлением государства. В условиях рабовлад и феодализма господствовали натруальные отношения. Главными видами доходов государства в оот период были дань и грабежи покареных народов, натуральные подати сборы и различные трудовые повинности. Отличительноц особеностью финансово был частно правовой принцип, поскольку казна государства была одновременно и казной главы государства. С развитием капиталистического способа производства расширилась сфера товарно денежных отношений расширилась сфера товарно денежных отношений. Доходы и расходы государства отделились от казны государя. Доля натуральных отношений резко сократилась. Натуральные подати были заменены налогами в денежной форме. Возник общегос фонд денежных средств - бюджет. Которым глава нетмог распоряжаться едолично.
Характерной чертой юыла этого периода была узость финансовой системы
Бюджетного. Одно звено и колиичеств финансовых отношений было ограничено. Все были они связанны с формированием и использоваием бюджета.
Термин финансы - (финансиа - денежный платеж). То есть финансы непосредственно связаны с деньгами. Деньги явл обяз существ финансов. Нет денег и не может быть и финансов. То есть прежде всего денежные отношения. Финансы - это совокупность денежных отношений возникающих в процессе формирования распределения и спользования центролизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Денежных седств в целях выполн функций и задач государства и расширение воспроизводства.
Распределительная функция финансов. Сущность финансово как любой экономической категории проявляеться в их функциях. Финансы выполняют две основные функции распределит и контрольную. С одной сторонытраспределения общ продукта и нац дохода а с другой контроль за этим распределением. Контрлл за этим распредлением.
Распределитедбная функция- связанна с распределением ввп и основной его части - национального дохода.
Первичное распредление осущ по месту создание нд то есть в сферетматеального производства.
Распределение происходит на основе устанвливаемых госудрством - ставок норм тарифов платежей отчилсений и так далее. В результате первичного распред нд среди участников матер производства образуются следующие виды доходов
Зарплата рабочиих служащих доходыьфермров крестьян других категорий работников занятых в сфере матер производства. А также дозоды предприятий в сфере матер производства.
Однако доходы образуемые в резул первичного распред не образуют общюьденежных фодов. Необозодимых для приоритетных отраслей народного зозяйства обеспечения обороно страны удовлетворение матер и культурных по ребностей населения. Поэтому необходимо дальнешее перераспредление нд. Связанная с надичием непроизводств сферы. В которой нд не создаеться. Просвещение зюравохранения социальное страхование, управление. Содежанием наименее обеспеч слоев населения. Пенсионеров и тд.
Контрольная функция. Главная назначение контроля способствовать наиболее рациональному использованию централиз и фондов денежных средств. С целью повышения эфективности общ производства.
Финансовый контроль явл деятельностью особых органов. Он разделяеться на
Общегосударственный- орг гос власти и управл. Контролю подлежат объекты независмо от них выдомственной подчиненостью. Важнецшей функций законад орг явл контроль за состоянием финансов за расходыван е гос средств.
Ведомственный фин контр. Осущ контролно ревезионные отделы министерств и ведомств. Они проверяют фин деят подв предприятий и учржд.
Внутрихоз фин контр проводят финансовые службы предпятий бухгалтерия финансовые отделы. В их функции входят проверка производств и фин деят предприятия. И его структуры подразделеием.
Общественный фин контр осущ не правителств организации. Объект контроля зависит от стоязих перед ними задач.
Независимый фин коньроль. Аудит. Проводят аудиторские фирмы или службы. Объектом контроля явл деят всех экономических субъектов.
В зависимости от сроков от провдения фин контроль разделяеться на предварительный текущий и последующий.
Финансовая система:
Финансовые систему это совокупность различный звений финасовых отношений. Каждое изькоторый характеризуется особености формирования и использования денежных средств. Различной ролью вьобщественном вопроизодстве.
Финансовые системытявляються единой так как базируються на едином источнике ресурсов всех звеньев жанной системы. Финаснов предприятий. Общегосдурственные финансы органичеески связаны с финансами предпрития с другой стороны процесс расширенногтьпроизводства осущ не только за счет собственных средств предприятий но и за счет привличения бюджетных осигнований и использование банковских кредитов средств других предприятий заемных соедств а так же стразования
Гос бюджет. Главное звено финансовой системы. Онтпредставляет собой формутобразования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов гос власти. Гос бюджет явл основным финансовым планом страны утвержд федеральнымтсобранием какьзакон. Посредством гос бюджета государства концетрирует у себя значительную долю гационального дохода для финансирования народного хозяйства соц культурны мероприятий. Укрепления обороны страны. И содержание органовтгос власти и упралвения. С помощью бюджета проихсодит переаспредления НД. что создает возможность влиять на темпы уровни развития общественного производства.
Это позволяет осущ единую экономическую и финансовую политику на все территории страны.
Внебюджетные фонды. Средства федерального правительства и местных властей. Связанные с формированием расходов не включаемых в бюджет. Ранее формирование внебюдж фондов осущ за счет есн с 2001 года. А с 2010 г он разделен на три фонда пенсионный соц страх и мед страхование. Для прозрачности еонтроля куда ушли днньги.
Госкредит. - выступает как кредитор так и заемщиком.
Получение более высокого лохода чем доход приложения денег в банк. Вместе с тем обратной стороной дохода оказывается повышенный риск зависящиц отвидовценных бумаг и от типов операций с ними.
Разл форм собственности.
Являются основойединой финансоой системы страны. И являются главным фактором формирование центр денежн фондов. От состояния финансовов придпр зависит обеспеченность центр ленежн фондов финасовыми ресурсами. Активное использ фин предпр в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в жтом процесе бюджета банковского кредита и страхования.
Лекция 5.
Финансовая политика.
Это совокупность государственный мероприятий потиспользованию финансовых отношений. Для выполнения государством своих фукнкций представляет собой финансовую политику.
Задачи.
Обеспечение условий для формирования макс возможных фин ресурсов.
Установление рационального с точки зрения государства распредления и использования финансовых ресурсов.
Организация регулирования и стимулирования экономических процессов финансовыми методами.
Выработка финансвого механизма и еготразвития.
Создание эффективной системы управления финансами.
Финансовая полтика - составная часть экономической политики государства.
Финансовый механизм. Представляет собой систему установленной государством форм видов и методов организации финансовых отношением.
Финансовый механизм подразделяется на
Директивный. Разрабатывается для финансовых отношений в которых непосредственно участвает госужарство. В его сферу включаются налоги гос кредит расходы бюджета бюджетное финансирование организация бюджетного устройства и бюджетного процесса финансове планирование.
Регулирующий. Определяет основные правила игры в конкретном секторе финансовне затрагивающие прямо интересы государства. Такая разновидность характерна для организации внутрхозяйственных финансовых отношений на частных Предприятиях. Вэтом случае гос устанавливает общий порядок использования финансовыхтресурсов остающихся на предприятии после уплата налогов и других обязательных платежей а предприятия самостоятельно разрабатывает формы виды денежных фондов направления их использования.
Управление финансами предполагает целенаправленную деятельность государства связанную с практическим использованием финансового механизма. Эта деятельность осущствл специальным орг структурами. Упрвления включает в себя ряд функц элементов:
Прогнозирование
Планирование
Оперативное управление
Регулирование и контроль
Управление финансами в рф осущ высшие законодательные органы власти. Федеральное собрание и его две палаты.
Государственная дума
Совет федерации
Такое упрвление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета рф и утв отчета о его исполнении. Федеарльное собрание рассматривает так же законы о налогах сборах и обязательных платежах. Кроме того оно устанавливает предельный размер внутр и внешн долга.
Типы финансовой политики. Выделяют тритосновных типа:
Классическая - основное ее направление не вмешательство гос в экономику. Сохранение свободной конкуренции использование рыночного механизма как главного регулятора хоз процессов
Регулирующая. В ее основу была положена необходимость вмешателства и рег гос цикличной развития экономики.
Планово директивная. Применяется в странах использующих административно командную систему управлением эконокикой. Осуществляется прямое директивное руководство всеми сфера экономики и жизни. Цель максимальнаяиконцентрация фин рес у гос. Распредление потплану государства. Управлениетфин из единого центра министерства финансов. Планово директивная проводилась практически во всех бывших соц странахх. И показала высокую ээфективность во второй мировой войне и восстановление народного хозяйства и ому подонбое. В тоже время привела к отрицательным последствиям. Снижение эффективности производства замедление развития социальной сферы общества. Резкому ухудшению финансового положения государства.