1.3. Органы, осуществляющие финансовую деятельность в республике беларусь

Управление финансами осуществляют специальные органы. Их можно подразделить на три основные группы: а) органы общего управления финансами; б) органы оперативного управления финансами; в) органы отраслевого управления финансами.

К органам общего управления финансами относятся Парламент, Совет Министров, Президент Республики Беларусь. Эти органы определяют финансовую политику государства; утверждают финансовое законодательство; осуществляют общий контроль за соблюдением финансового законодательства.

Органами оперативного управления финансами являются: Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Национальный банк. Они проводят в жизнь финансовую политику; контролируют соблюдение установленных форм и методов финансовых отношений, изучают их действенность; вносят предложения в Парламент по совершенствованию форм и методов финансовых отношений.

Важное место в системе управления финансами отведено Министерству финансов. Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь (постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 июня 1995 г. № 369) указанное министерство является центральным органом управления финансами в Беларуси.

Его основными задачами являются:

• обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, роста национального дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

• разработка предложений по совершенствованию форм финансовых взаимоотношений предприятий, учреждений, организаций и граждан с государством и по обеспечению роста финансовых ресурсов;

• эффективное проведение в жизнь бюджетной и налоговой политики;

• контроль за соблюдением государственной и валютной дисциплины, закона о ценных бумагах и биржах;

• разработка методологии, отчетности и контроля за состоянием ведомственного контроля в министерствах и других центральных органах управления;

• финансовое обеспечение подведомственных учреждений и организаций;

• участие в организации инвестиционного сотрудничества республики и регулирование внешней государственной задолженности;

• контроль за соблюдением финансовых интересов государства в процессе интеграции Республики Беларусь в мировое хозяйство.

Министерство финансов в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет многочисленные функции, к которым прежде всего относятся: методическое руководство бюджетно-финансовой сферы в республики, изучение экономики и финансов отраслей национального хозяйства, разработка предложений по совершенствованию финансово- кредитного механизма и увеличению доходов бюджета; организация работы по составлению проекта республиканского бюджета, определение порядка, сроков составления и предоставления Министерству финансов министерствами, ведомствами, исполкомами, предприятиями, учреждениями, организациями прогнозных данных о доходах и расходах бюджетов для разработки проекта республиканского бюджета и нормативов отчислений от общереспубликанских налогов и доходов в местные бюджеты; составление проекта республиканского бюджета и вместе с проектом закона о бюджете на очередной бюджетный год представление их в Совет Министров Республики Беларусь.

В функции Министерств финансов входит осуществление краткосрочного и долгосрочного прогнозирования обеспечения республиканского бюджета финансовыми ресурсами; проведение работы по совершенствованию налогового законодательства и подготовка проектов соответствующих актов; анализ влияния действующей налоговой системы на обеспечение доходной части бюджета и на финансовое состояние субъектов хозяйствования.

Министерство финансов определяет порядок финансирования расходов, предусмотренных по бюджетам; обеспечивает использование республиканского бюджета, осуществляет систематический контроль за исполнением бюджета, обобщает и анализирует информацию об исполнении бюджета, осуществляет методологическое руководство и контроль за соблюдением государственной валютной дисциплины и целый ряд других функций, связанных с управлением финансами.

Являясь центральным органов управления, Министерство финансов проводит свою деятельность через финансовые управления областных и городских исполкомов, организует финансовую деятельность подведомственных предприятий, объединений, организаций, учреждений и осуществляет контроль за их работой.

Исходя из многочисленных функций по управлению финансами, Министерство финансов наделено и большими правами. Министерство финансов имеет право требовать и получать от всех центральных органов управления, предприятий, объединений, организаций и учреждений информацию об осуществлении финансовых операций по формированию и использованию государственных финансовых средств; материалы для бюджетного планирования, бухгалтерские отчеты, балансы и прочие материалы, необходимые для осуществления контроля за выполнением субъектами хозяйствования финансовых обязательств перед государством и за соблюдением государственной финансовой дисциплины и т.д.

Исходя из решения новых задач, Правительство Республики Беларусь утвердило новую структуру Министерства финансов. В составе министерства имеются: бюджетное управление; управление финансов промышленности и торговли; управление финансирования и совершенствования органов управления; управление налоговой политикой; управление финансирования непроизводственной сферы и социальной защиты населения; управление финансов сельского хозяйства и продовольствия; главное контроль-ревизионное управление и др.

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь. Важнейшими функциями этого министерства являются: контроль за соблюдением налогового законодательства, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех государственных налогов и других платежей; подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства.

К органам отраслевого управления финансами относятся: финансовые управления, финансовые отделы министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений.