Лекция 14 краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики.

Кейнсианская теория равновесия на товарном рынке, представленная моделью «кейнсианский крест» и моделью «утечек и инъекций», доказывает, что равновесие в экономике может достигаться при любом уровне занятости (= при любом уровне ВВП), в том числе и при неполной занятости, т.е. в условиях циклического спада экономики.

Напомним, что согласно теории Кейнса причиной спадов (= роста безработицы) является недостаточный эффективный спрос (= значение планируемых совокупных расходов AE в точке равновесия). Самым нестабильным компонентом AE является инвестиционный спрос (= планируемые инвестиционные расходы) I. Теория Кейнса доказывает, что активное использование инструментов бюджетно-налоговой политики может, увеличивая совокупный спрос AE, вывести экономику из спада.

Последователи Кейнса рассматривали возможность использования инструментов бюджетно-налоговой политики не только в целях преодоления безработицы, но и в целях преодоления инфляции.

Таким образом, кейнсианская теория рассматривает бюджетно-налоговую политику с точки зрения достижения краткосрочных (стабилизационных) целей.

Критики Кейнса (монетаристы) утверждают, что бюджетно-налоговая политика неэффективна с точки зрения долгосрочного воздействия на совокупный спрос.

Задача лекции состоит в том, чтобы обосновать краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и прояснить различия между ними, а также проанализировать аргументы противников кейнсианской позиции в отношении роли бюджетно-налоговой политики.

1. Краткосрочные цели бюджетно-налоговой политики.

2. Критика кейнсианской бюджетно-налоговой политики. Эффект вытеснения.

3. Автоматические (встроенные) стабилизаторы.

4. Долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики.

1. Краткосрочные цели бюджетно-налоговой политики.

Предположим, что экономика (закрытая) находится в условиях полной занятости (рис. 14.1А и Б).

AE* - эффективный спрос, достаточный для достижения полной занятости.

Y*_E – доход полной занятости.

Рис.14.1 А

E

Б

E

Y

_{MPS(1 – t)}

(1)

Предположим теперь, что под воздействием пессимизма инвесторов снижается предельная эффективность капитала R*. Это повлечет за собой снижение инвестиционного спроса, вслед за ним снизится совокупный спрос и ВВП, т.е. возникнет рецессионный разрыв (рис 14.2А и Б):

I↓ => AE↓ => Y↓

Рис.14.2 А

(-)∆I

(-)∆I = (-)∆A = рецессионный разрыв

Y

I,G,S

Б

S = MPS(1 – t)Y

I + G

I - ∆I + G

(-)∆I

0

Y

Y_E1

Y*_E

_{MPS(1 – t)}

Снижение ВВП (Y) обусловлено эффектом мультипликатора инвестиций.

ВОПРОС:

Что в данной ситуации должно делать государство?

Ответ Кейнса: государство в целях компенсации возникшего недостатка совокупного спроса может:

1. увеличить госрасходы G, используя эффект мультипликатора госрасходов;

2. уменьшить налоговую ставку t (= уменьшить T), используя эффект налогового мультипликатора;

3. использовать комбинацию 1-го и 2-го инструментов.

ЦЕЛЬ:

ВЕРНУТЬ ЭКОНОМИКУ В СОСТОЯНИЕ ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ Y*_E.

Таким образом, бюджетно-налоговая политика как составная частьстабилизационной политики используется в КРАТКОСРОЧНЫХ ЦЕЛЯХ – в данном случае в целях сокращения безработицы. В идеале: ∆G = - ∆I , или - ∆T*MPC = - ∆I .

Бюджетно-налоговая политика, направленная на сокращение безработицы, называется, как вам известно, стимулирующей политикой или бюджетно-налоговой экспансией. Она сопровождается ростом структурного дефицита государственного бюджета (или сокращением профицита).

(2)

Если же экономика находится в состоянии перегрева (бума), то возникает инфляционный разрыв (избыток совокупного спроса) – рисунок 14.3:

Рис. 14.3

Вподобной ситуации встает задачасократить избыточный совокупный спрос с целью сокращения инфляции. Используются те же бюджетно-налоговые инструменты, только с противоположным знаком (G↓, T↑). (В идеале: - ∆G = ∆AE, или

∆T*MPC = ∆AE). Такая политика называется сдерживающей и сопровождается сокращением дефицита госбюджета (или ростом профицита).

В обоих случаях речь идет о воздействии бюджетно-налоговой политики на СОВОКУПНЫЙ СПРОС, то есть о стабилизационной политике, которая как по своему определению, так и по целям есть КРАТКОСРОЧНАЯ ПОЛИТИКА: политика управления совокупным спросом для достижения безинфляционного уровня ВВП полной занятости. (Этот уровень ВВП задается, как известно, наличием факторов производства и технологией).