1. Экологическая регламентация при размещении, проектировании и строительстве промышленных объектов.

Разные регионы имеют разную обеспеченность прир. ресурсами и различаются по состоянию ОС, поэтому для рационального природопользования необходим территориальный подход. Для этого существуют 3 группы программ: 1)отраслевые прогр. п/охр. мероприятий с разбивкой по району(рекомендавались рабочие схемы п/ охр меропр., способных улучшать эколог. ситуацию на всех предприятиях отрасли); 2) программа по охране определенного прир. ресурса или компонента прир. среды (не учитывается влияние такиз мероприятий на др. ресурсы); 3)Комплексная программа охраны природы (обеспечивает разработку комплексных схем охраны природы «Тер. КСОП» для областей, городов. крупных пром. узлов. Представляет собой обоснованную, долговременную концепцию природопользования в данном регионе). Цель программы – достижение желаемого результата и увязка ее с др. целями социал. экономич. развития. Существует 2 подхода: 1) Экономический( расчет ущерба от загр. ОС); 2) Основан –при выборе п/ охр. решений надо учитывать экономо-социально-экологическую эффективность рассматриваемых предприятий.

2. Методы управления охраной ос.

Выделяюь 3 группы:

1.нефискальные методы

2. методы, связанные с гос. доходами (лицензирование ПР, налоги от загрязнение ОС)

3. методы, связанные с гос. расходами (природоохранные целевые инвестиции)

1.НЕФИСКАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ

1.1Введение природоохранных обязательных регламентаций и ограничений хоз. деятельности. Такие ограничения в наст. время вводятся на: разл. виды загрязнения ОС, режим использование территории, объём и процессы производства, применение в производстве вредного сырья или материалов.

Недостаток: сложность контроля за соблюдением установленных ограничений, субъективизм при принятии решений работниками гос. органов.

1.2. Изменение правовых условий с учётом экологического фактора, д/его применения необходимы спец. подзаконные акты.

1.3. Непринудительное побуждение природопользователей к п/охр действиям. Развито в зап. странах со стабильным экономическим положением. Этот метод позволяет повысить роль общественности в решении экол. проблем. Реализация метода – за счет гос. поддержки. Недостатки: неполнота прав гос к нарушителям достигнтых соглашений, невысокий п/охр эффект.

1.4. Обеспечение преимуществ производителей, использующих п/сберег. способы производства.

Недостаток: возможность подкупа отдельных соц. групп и манипулирование общественным мнением.

2. Связанные с гос. доходами

2.1.Лицензирование п/пользователей предполагает продажу лицензий на различные виды воздействий на ОС и ресурсопользование.

Преимущества: фиксирование максимальной нагрузки на ОС, приведение техногенных нагрузок в соответствие с экологич. возможностями тер-рии, наличие у п/польз. выбора: снижение загрязнений или покупки лицензии

Недостатки: высокие затраты на контроль, невозможность учёта трансграничных переносов, некоторые моральн. издержки.

2.2.Налоги за загрязнение ОС Гибкая налоговая политика стимулирует п/польз. к природоохранной деятельности

2.3 Плата за загрязнение с учётом объёма отходов(применяют редко, т.к. сложно определить справедливую плату, а упрощение расчёта не даёт реальной картины загрязнения). Плата за пользование общественными очистными сооружениями.

3. Связанные с гос. расходами

3.1. Природоохранные целевые инвестиции долгосрочное вложение средств д/улучшения состояния ОПС при строительстве и эксплуатации важных природоохранных объектов. Широко применятся во всём мире, когда привлечение средств из других источников не возможно.

Недостаток: финансирование охраны природы происходит за счёт налогоплательщиков.

3.2. Госбюджетное финансирование мероприятий, имеющих косвенное отношение к охране ОС, способствует привлечению дополнительных средств к решению экологических проблем и сбалансированному развитию тер-рии с учётом экологич. фактора

недостаток: трудность вычленения экологической составляющей и обоснование доли финансирования из госбюджета.

ВЫВОД: проанализировав экономич. методы в ООС применяемых в заруб. странах было установлено, что свыше половины составляют платежи за загрязнение, около 25% инвестиции на долю прочих экономических стимулов.

В условиях эконом. нестабильности и сложной эколог. обстановки, кот. сложилась в РФ наиболее эффект. средством являются гос. субсидии в виде «мягкого кредита» и налоговых льгот.

Использование рыночного механизма купли-продажи лицензии на загрязнение, также следует развивать, т.к он может выполнять функцию распределения денежных средств.

Билет 13