Информационная экономика. Книга 3 - Нижегородцев Р.М

Рис. 16

Рис. 17

Полученный качественный результат, касающийся желатель- ности применения инфляционных мер стимулирования экономиче- ского роста для выведения из кризиса изолированных макроэконо- мических систем хорошо согласуется с результатами, полученными

при помощи количественной модели макроэкономики России начала 90-х годов, разработанной в ЦЭМИ РАН. В частности, результаты расчетов, проведенных на основе этой модели, показывают, что фи- нансирование расходов бюджета должно осуществляться независи- мо от поступления доходов, и в этой ситуации жесткий контроль над объемом денежной массы не убережет экономику от инфляции, а вызовет лишь новый виток кризиса неплатежей и, следовательно, новую волну спада производства25. Описанной логике подчиняется

25 См.: Львов Д.С. Экономическая теория и хозяйственная

71

динамика многих регионов современной России, избравших страте- гию импортозамещения и опоры на внутренние ресурсы26.

Теневые регионы

Рис. 18

В регионах такого типа макроэкономический риск не снижает инвестиций, поскольку их источником служит бюджет региона (не всегда совпадающий с официальным пониманием этой категории),

практика реформ в России//Эволюционный подход и проблемы пе- реходной экономики. М., 1995. С. 230-231.

26 См.: Грибова Е.Н., Кононов Д.А., Нижегородцев Р.М. Сце- нарии управления социально-экономической системой Ярославской области//Проблемы управления безопасностью сложных систем: Материалы VIII Международной конференции/Под ред. В.В.Кульбы. М.: РГГУ, 2000; Грибова Е.Н., Нижегородцев Р.М. Сценарии управления индустриальной системой Ярославской облас- ти// Проблемы регионального и муниципального управления: Док- лады и сообщения III международной научной конференции. М., 2001.

72

пополняемый, в частности, внешним окружением данного региона, отчасти заинтересованным в развитии теневых структур. Увеличе- ние риска лишь незначительно ослабляет внешние источники разви- тия, а рост объемов производства и уровня жизни несущественно стимулируют рост налоговых ставок: вес этих трех дуг в 5 раз меньше, чем остальных дуг соответствующего знакового графа. Мо- дель экономики теневого региона представлена на рисунке 18.

Рис. 19

Рис. 20

Отрицательный начальный импульс в вершину, символизи- рующую физический объем производства, вызывает недолгие коле- бания, сменяющиеся устойчивым падением важнейших макроэко- номических параметров (рис. 19).

При тех же предпосылках, что и в предыдущих случаях, была рассчитана программа управляющих воздействий, состоящая лишь в том, чтобы увеличить объем инвестиций на первом шаге импульсно-

73

го процесса. Принятие этой программы влечет за собой наступление периода острых кризисных ситуаций, предшествующего целевому периоду (рис. 20). Пройдя через локальные спады всех важнейших параметров попеременно, система выходит на траекторию стабиль- ного роста с началом целевого периода (рис. 21). Следовательно, для того, чтобы направить теневой сектор экономики на цели экономи- ческого развития региона, необходимы время и терпение, а также продуманная инвестиционная и социальная политика, которая по- зволила бы смягчить неблагоприятные последствия теневой эконо- мической активности.

Рис. 21

Рис. 22

В данном случае разумно задаться вопросом: нельзя ли обес-

74

печить бескризисное развитие так, чтобы теневые виды деятельно- сти при этом уменьшались в объеме? В рамках прежнего перечня управляющих вершин (инвестиции, социальные программы, налого- вые ставки, объем денежной массы) ответ на этот вопрос отрицате- лен. Однако если допустить, что государственная власть способна непосредственно влиять на внешние факторы развития, подпиты- вающие теневые структуры данного региона, то искомое управление становится возможным. При этом предлагается сложная программа управляющих воздействий, представленная на рис. 22.

Рис. 23

Тем не менее, принятие данной программы приводит к некон-

тролируемому обвалу экономики по всем основным показателям макроэкономической динамики (рис. 23). Вывод заключается в том, что теневая экономика подавляется только вместе с падением объе- мов производства и ростом риска. Следовательно, государственная власть должна быть чрезвычайно осторожной в применении мер, направленных на ликвидацию теневых видов деятельности. Прямое подавление теневых факторов развития соответствующих террито- рий, помимо откровенно затратного характера, имеет и иные отри- цательные последствия, поскольку связано с неблагоприятными со- циальными эффектами (прекращение теневой занятости обостряет проблему социальных вспомоществований, развертывание силовых операций провоцирует потоки вынужденной миграции, и т.д.).

Намного более плодотворен подход, направленный на обрете- ние известного контроля государственной власти над теневым сек- тором и на разумное его использование в целях экономического раз- вития теневых регионов. Необходимо научиться управлять теневой экономикой, в известной мере сотрудничая с ней в тех регионах, где

хозяйственная жизнь непосредственно связана с теневыми видами

75

экономической активности.

Нечто подобное имеет место, скажем, по отношению к биоло- гическим видам живых существ, которые человек считает для себя опасными или вредными (паразиты, насекомые некоторых видов и т.д.): всякие наступления на их популяции при помощи ядохимика- тов и прочих мер прямого подавления приводят к тому, что несколь-

ко выживших особей каждого из таких видов дают начало новым популяциям, практически полностью приспособленным к выжива-

нию в условиях применения человеком аналогичных химических средств. Поэтому разумный подход к данной проблеме, как считают биоэкологи, заключается не в том, чтобы осуществлять искусствен- ный отбор вредоносных представителей фауны, изобретая все новые

способы их уничтожения и тем самым способствуя их мутациям и выводя новые виды вредителей, устойчивые к ядовитым веществам, а в том, чтобы разумно ограничить численность этих вредителей и их влияние на процессы жизнедеятельности человека.

Аналогичная задача стоит перед государственной властью, ре- гулирующей теневые виды деятельности: разумный подход заклю- чается не в том, чтобы добиваться их искоренения, а в том, чтобы

поставить эту деятельность под относительный государственный контроль, грамотно научившись ограничивать ее развитие в преде- лах, не представляющих реальной угрозы конституционному строю страны, ее территориальной целостности, обеспечению важнейших прав и свобод граждан, экономическому развитию страны и отдель- ных ее территорий.

76

ГЛАВА 4. МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОИЗВОДСТВА И

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Научно-техническая информация, ставшая ведущей произво- дительной силой современного общества, все чаще используется в качестве орудия конкурентной борьбы во всех отраслях хозяйства, даже не связанных непосредственно с производством научных зна- ний. Конкурируя друг с другом, корпорации часто прибегают к по-

мощи органов государственной власти своей страны для защиты внутреннего информационного рынка от иностранных конкурентов и для организации вторжений на рынки других стран. Поэтому на

информационном рынке современного всемирного хозяйства имеет место конкурентная борьба не только между отдельными фирмами, но и между различными странами мира.

В связи с этим, обсуждая мирохозяйственные тенденции и противоречия информационного производства, следует изучать

сложившиеся очертания глобального разделения труда в данной сфере мировой экономики не только между фирмами, но и между странами и даже целыми регионами современного мирового хозяй- ства. Эта проблема тем более актуальна, что место той или иной

страны в мирохозяйственном разделении труда определяется уже не столько объемом и отраслевой структурой валового продукта про- мышленности или сельского хозяйства, сколько объемом и качест- вом производимой и потребляемой в этой стране информации.

Важнейшим фактором, применяемым государствами в конку-

рентной борьбе, является их научно-технический потенциал, то есть совокупность всех видов ресурсов, которые могут быть приве- дены в действие в целях производства и присвоения научно- технической информации, а именно — в целях осуществления от- крытий, изобретений и технико-технологических нововведений, а также для изучения проблем, стоящих перед современной наукой, и применения ее достижений.

Транснационализация информационного производства

Одной из основных тенденций развития сферы НИОКР в ус- ловиях современного всемирного хозяйства выступает транснацио- нализация производства информации, реализуемая главным образом через интернациональную деятельность международных монополи-

77

стических объединений. В связи с этим в мировом хозяйстве возни- кают и развиваются многочисленные противоречия, динамика кото-

рых непосредственно обусловлена диалектической взаимосвязью двух тенденций в научно-исследовательской деятельности трансна- циональных корпораций: централизацией и децентрализацией НИ- ОКР.

Централизация НИОКР — сосредоточение научно- технических исследований транснациональных корпораций в стра- нах их базирования — представляет собой характерную черту стра-

тегии ТНК на сравнительно низком уровне транснационального обобществления НИОКР. Период централизации, когда многие кор- порации достаточно сдержанно относились к возможности проведе- ния научных исследований за рубежом, продолжался в целом при- близительно до середины 70-х годов.

Разумеется, на это были свои причины. Централизация дает возможность достаточно гибко маневрировать затратами на НИОКР, эффективно монополизировать рынок технологий в масштабе миро- вого хозяйства, используя таможенные и валютные барьеры для ох- раны своего монопольного положения в сфере научных исследова- ний. Кроме того, проведение централизованной научно-технической политики дает возможность избежать дублирования в научных изы-

сканиях внутри корпорации и уменьшить вероятность шпионажа со стороны иностранных конкурентов.

Во время экономического кризиса 1973-1975 годов только от 4 до 8% (по разным оценкам) расходов ТНК на НИОКР приходилось на зарубежные филиалы корпораций. Однако по мере становления информационного технологического способа производства тенден- ция к интернационализации информационного производства стано- вится все более очевидной. Среди факторов, благодаря действию ко- торых в середине 70-х годов активизировалась децентрализация сферы НИОКР, выделим следующие.

1.Проведение НИОКР в развитых странах Запада обходится корпорациям дороже, чем исследовательская деятельность в разви- вающихся странах, применяющая произведенное в этих странах на- учное оборудование и осуществляемая местным научно- техническим персоналом. Поэтому в тех случаях, когда это целесо- образно по причинам экономической эффективности, часть работы в

сфере науки и научного обслуживания перемещается из развитых стран в развивающиеся.

2.Размещая научно-исследовательские и опытно- конструкторские центры за рубежом, транснациональные корпора-

ции получают широкий доступ к достижениям зарубежной науки без "ввоза умов" в собственную страну. Таким образом осуществля-

78

ется постоянное отслеживание научно-технической информации в соответствующей области как в развивающихся, так и в зарубежных развитых странах.

3.В тех случаях, когда транснациональная корпорация погло- щает зарубежную фирму, имеющую собственную научно- исследовательскую базу, закрывать ее после поглощения обычно не- выгодно. Более того, иногда сами поглощения осуществлялись с це- лью захвата лабораторных комплексов иностранных конкурентов.

4.Некоторые страны (например, Канада) стимулируют прове- дение на своей территории научных исследований зарубежных кор- пораций, предоставляя налоговые, кредитные и прочие льготы, и из коммерческих соображений там располагаются научно- исследовательские лаборатории других стран.

5.Развитые страны предъявляют, как правило, более высокие требования в отношении качества производимой продукции. Так, введение чрезвычайно жестких норм на предварительную апроба- цию медицинских препаратов в США в 70-е годы вынудило многие

фармацевтические корпорации вынести научные исследования за рубеж, в основном в развивающиеся страны. Не удивительно, что за 1974-1977 годы рост расходов на зарубежные НИОКР американских фармацевтических ТНК превысил 200% по сравнению с 34% внутри страны.

6.В тех случаях, когда производимая на зарубежных предпри- ятиях продукция не пользуется спросом на внутреннем рынке стра- ны базирования корпорации, прикладные исследования и опытно- конструкторские работы, связанные с выпуском такой продукции, выгоднее располагать за рубежом, ориентируясь на местный рынок сбыта.

7.Некоторые подотрасли пищевой, легкой промышленности и

ряда других отраслей сориентированы преимущественно на условия местного рынка, поэтому в целях более полного учета особенностей

спроса на их продукцию и изучения технологических возможностей его удовлетворения исследовательские работы (даже технологиче- ского характера, не говоря уже о стандартных маркетинговых иссле- дованиях) бывает удобнее расположить в странах сбыта.

Транснациональный капитал наших дней делает каждое науч- ное открытие внешним для каждой нации и, выступая в форме мо- нополии на научное знание, отчуждающей его от его непосредст- венного производителя, опосредует процесс превращения информа-

ции в ведущую производительную силу современного всемирного хозяйства.

Международная передача научно-технической информации главным образом представляет собой вывоз капитала, функциони-

79

рующего в сфере информационного производства, во всех его фор- мах: производительной, денежной и товарной. Среди основных форм международной передачи информации выделяются следую- щие:

—экспорт или зарубежный трансфер научно-технической ин- формации в форме патентов, лицензий, ноу-хау;

—экспорт информационных продуктов (наукоемких средств производства или предметов потребления, прикладных программ и т.д.);

—экспорт услуг по обслуживанию средств производства и предметов потребления, представляющих собой информационные продукты (ремонт, наладка, монтаж, установка наукоемкой техники

ипроч.);

—экспорт услуг по консультированию и обучению;

—международная миграция квалифицированной рабочей си-

лы;

—прямые и портфельные зарубежные инвестиции в инфор- мационное производство, в том числе в человеческий капитал зару- бежных стран.

Перемещение научно-технических комплексов за пределы раз-

витых стран мира оказывает противоречивое влияние на экономику принимающих государств. С одной стороны, научно-технический персонал, комплектуемый в основном из местных граждан, получает

возможность быстро освоить новейшие достижения науки и техники

ираспространить этот опыт на местных предприятиях, повышая их конкурентоспособность. С другой стороны, задачи и интересы транснациональных корпораций противоречат задачам принимаю- щих стран по укреплению национальной научно-исследовательской базы и обеспечению технологической самостоятельности экономи- ки.

Без сомнения, современное оборудование, средства связи и информационные технологии попадают на территорию многих раз- вивающихся стран лишь благодаря деятельности в них транснацио- нальных корпораций. Но в связи с этим уместно задаться вопросом:

кто выступает реальным собственником соответствующих образцов новой техники, технологий, информационных ресурсов — прини- мающая страна и национальные хозяйствующие субъекты или фи- лиалы все тех же ТНК?

Лишь только вопрос ставится в этой плоскости, немедленно выясняется, что деятельность высокотехнологичных корпораций на территории развивающихся стран напоминает отнюдь не празднич- ное шествие Деда Мороза с мешком подарков, раздаваемых направо

иналево, как иногда пытаются ее представить адепты мирового

80