2 Эволюция специальных экономических зон

2.1 История сэз в Древнем мире и средние века: Ганзейский союз и порто-франко

В Древней Греции, как и в наши дни, власти взимали с купцов налоги. Афиняне брали 2 процента от стоимости всех товаров, поступавших в город или проходящих транзитом: портовые сборы с судов, подушные подати с иностранцев, рабов и женщин легкого поведения. Желающие торговать на местных рынках также раскошеливались на кругленькую сумму.

Итоговые траты были столь велики, что торговля с Афинами, крупным мегаполисом, для иностранцев стала невыгодна. Чтобы не платить податей, греческие и финикийские купцы избегали 30километровую зону вокруг города. Они основывали собственные бесплатные склады для хранения товаров на крохотных островках, а затем перевозили их контрабандой.

Остров Родос стал первым крупным офшором в истории. Через время, желая обогатиться, власти и там ввели двухпроцентный налог на экспорт и импорт. Результат был прямо противоположный: город потерял большую часть товарооборота. Предприимчивые купцы переместились в другое место на остров Делос.

Началом первого этапа в развитии свободных экономических зон (далее – СЭЗ) следует считать середину ХVI века (в 1547 году городом свободной торговли был объявлен г. Ливорно, где купцы добились права вести торговлю, не облагаемую налогами). В это же время в портовых городах возникают первые районы «порто-франко».

История «порто-франко» (в переводе с итальянского – «свободные порты»), т. е. портов, пользующихся правом беспошлинного ввоза и вывоза, начинается с середины XVI столетия. В разные периоды подобный режим действовал в таких городах, как Генуя, Венеция, Марсель, Гамбург, Бремен. Причинами, вызвавшими его появление, стали высокие пошлины и злоупотребления таможенных чиновников, которые тормозили развитие приморских городов.

Кроме того, режим свободной торговли часто учреждался при сооружении нового порта для привлечения грузов и оживления торгового движения.

Экономика средневековой Европы тесно связана с торговцами Венеции, Генуи, Ливорно, Триеста, Ганзейского союза. Портовые города на побережье Средиземного моря и Адриатики, Балтийского и Северного морей стремительно развивались, благодаря либеральной торговой политике местных властей.

Один из самых значимых примеров – Ганза. Это объединение гильдий купцов в XIIXVII вв., которые сообща вели дела и добивались преференций у европейских монархов. Почти триста городов создали льготные условия для «своих» негоциантов и от этого богатели. Конторы Ганзейского союза были также в Новгороде, Кёнигсберге (Калининград), Ревеле (Таллинне), Риге.

Еще один способ удачной торговли – участие в ярмарках. Это было знаковым событием для средневекового общества, потому что тогда даже иностранные купцы не платили пошлин.

Территория «порто-франко» отделялась от остальной территории города специальной таможенной границей. Движение товаров между «порто-франко» и зарубежными государствами было свободным, т. е. без таможенных формальностей и уплаты пошлин. При перемещении же товаров на территорию своей страны применялся обычный таможенный режим.

Таким образом, «порто-франко» как организационноправовая форма характеризуется обособленностью от остальной территории страны. При этом его режим вводился уже не только для развития внешней торговли, но и для подъема экономики того или иного района. В таких районах интенсивнее развивалось производство, активизировались транзитные перевозки, обеспечивалось снабжение населения товарами, которые не производились в данной стране, создавались новые рабочие места.

Великие морские державы в XVIXVIII веках поощряли морское пиратство, называя его каперством. Флибустьеров использовали для подрыва торговли и экономики соперников. Но в один прекрасный момент ситуация вышла из под контроля. Пираты распоясались и, одержимые наживой, стали «работать» на себя. Базы пиратов и контрабандистов в Панаме, на Каймане и Виргинских островах использовались для хранения награбленного. Здесь, в отсутствие контроля, проводились многочисленные теневые сделки.

В эпоху Нового времени получили развитие порто-франко. Это морские порты, где действовали законы беспошлинной торговли, ввоза и вывоза товаров.

Подобный торговый режим впервые опробовали в эпоху географических открытий. Однако некоторые историки утверждают, что Порто-франко существовал еще в античные времена, о чем свидетельствует историк Страбон. Он утверждает, что подобные виды налогообложения существовали на острове Делос примерно в 3 веке до н.э. Именно тогда остров Делос являлся основой союза островов в Эгейском море, а именно нейтральной территорией вокруг которой было царство Александра Великого.

В средневековье около 16го века были разработаны первые правила из за усиления международной торговли. Самым первым городом в котором появился Порто-франко оказался Ливорно, имевший впоследствии огромное значение в торговле с арабскими странами Средиземноморья.

На смену «порто-франко» приходят «свободные гавани», или «свободные порты». В отличие от своих предшественников на территории «свободного порта» не разрешалось проживать лицам, не имевшим отношение к эксплуатации и охране товаров, а также потреблять ими товары, не оплаченные пошлиной. При вывозе товаров из «свободных портов» во внутрь страны таможенные пошлины взимались в обычном порядке. Статус «свободных портов» получают Гамбург, старые ганзейские города (Любек, Данциг), такие известные порты, как Генуя и Марсель, а также российские – Одесса, Владивосток, Батуми.

В XIX столетии на большей части Европы система «порто-франко» и «свободных портов» прекратила свое существование, что было связано с развитием торговли, снижением доходов государств, резким ростом издержек на борьбу с контрабандой.