3.2 Направления повышения эффективности исполнения бюджета Иркутской области в части доходов и расходов

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко внес в Законодательное собрание проект закона об изменениях в региональный бюджет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Объем прогнозируемых доходов в текущем году предлагается увеличить на 11,9 млрд рублей и утвердить в сумме 149,6 млрд рублей, расходов — на 10,2 млрд — до 152,9 млрд рублей.

Наибольший прирост доходной части казны дают дополнительные поступления от налога на прибыль организаций — 8,6 млрд рублей. Рост поступлений и по ряду других налогов. Что касается расходов, то субвенцию на дошкольное и общее образование предлагается увеличить на 3,3 млрд рублей. На сбалансированность местных бюджетов планируется направить дополнительно 2,4 млрд. На мероприятия в сфере ЖКХ закладывается свыше 1 млрд. На поддержку сельхозпредприятий предлагается добавить около 300 млн.

Между тем уже известно, что Приангарье в 2018 году ждёт малоприятное явление – выпадение доходов из-за ряда изменений федерального законодательства. Неприятные «сюрпризы» связаны, во-первых, с налогом на прибыль. С начала 2018 года федерация забирает в свою пользу у регионов 1% от этого вида отчислений. Для Иркутской области цена вопроса составит 2,1 млрд рублей. Кроме того, федералы планируют пересмотреть систему налогообложения по нефтедобывающей отрасли (увеличивается НДПИ и меняется методика его расчёта).

В результате Иркутская область лишится суммы, колеблющейся в диапазоне от 800 млн до миллиарда с небольшим рублей от нефтедобывающих компаний. На этом фоне выпадение из облбюджета ещё 300 млн рублей, которое произойдёт из-за того, что в конце 2017 года снизилась ставка налога на имущество для железнодорожных путей (федеральные изменения), кажется мелочью. Однако данное изменение несёт «накопительный» эффект – ставка будет понижаться поэтапно вплоть до 2020 года. Так что реальные потери ещё предстоит посчитать.

Труднее будет, очевидно, «зарабатывать» Иркутской области и деньги из федерального бюджета.

– Правительство региона и Минфин РФ подписали соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов. Теперь для их получения мы должны выполнить некоторые условия. Так, требуется оценить эффективность налоговых льгот, неэффективные отменить с 1 января 2019 года. У нас должен наблюдаться рост объёма частных инвестиций, рост численности занятых в малом бизнесе. А также мы должны снизить численность безработных, – сообщила замминистра.

В преддверии грядущих финансовых потерь иркутский минэконом пообещал стать ещё более активным, чем в 2017 году. К примеру, проявить настойчивость чиновники обещают при заключении с предприятиями новых соглашений о соцэкономпартнёрстве. Особо взяться они обещают в этом плане за строительные и дорожные компании, – сообщила Петрова. Общее количество соглашений в итоге должно увеличиться с 37 до 60. Сколько средств удастся выручить по результатам таких усилий, экономист опять не уточнила. Стоит заметить, что финансирование в рамках договоров в большинстве случаев имеет точечный характер – направляется на ремонт определённых объектов социальной инфраструктуры в территориях, где присутствуют сами хозяйствующие субъекты.

В очередной раз хотят областные чиновники попытать удачу и с транспортным налогом – увеличить отчисления в казну за счёт бюджета владельцев автотранспортных средств.

Для этого проработано повышение собираемости транспортного налога. Но, к сожалению, сохраняется высокая недоимка – 2,5 миллиарда рублей. При этом она только за прошедший год возросла на 600 миллионов. В основном транспортный налог платится физическими лицами. Изучается возможность обязать их при страховании автомобилей предоставлять справки из налоговой об отсутствии задолженности.

Ещё возможные источники повышения доходов областного бюджета – за счёт роста с 2018 года акциза от продажи крепкой алкогольной продукции. Таким образом, алкоголь, который будут покупать жители области, дополнительно принесёт 200–300 млн руб­лей.