1.3 Проблемы финансового планирования в бюджетных учреждениях

Составление бюджетов является необходимым элементом общего процесса планирования, а не только его финансовой части. Механизм бюджетного планирования доходов и расходов целесообразно внедрять для обеспечения экономии денежных средств, большей оперативности в управлении этими средствами, снижения непроизводительных расходов и потерь, а также для повышения достоверности плановых показателей (в целях налогового планирования). Бюджеты обычно составляются на год, чаще всего с разбивкой по кварталам.

Бюджет — это финансовый план, который составляется, как правило, в рамках до одного года, и отражает расходы и поступления средств по операционной, инвестиционной и финансовой деятельности организации.

Бюджетирование — это разработка бюджетов в соответствии с целями оперативного планирования (например, платежный баланс на предстоящий месяц).

Бюджетирование капитала — процесс разработки конкретных бюджетов по формированию источников капитала (пассивы баланса) и их размещению (активы баланса). Например, прогноз баланса активов и пассивов на предстоящий квартал, полугодие, год.

Бюджетный контроль — это контроль за исполнением отдельных показателей доходов и расходов, определенных плановым бюджетом.

Смета — это форма планового расчета, которая определяет потребность предприятия в денежных ресурсах на предстоящий период и последовательность действий по исчислению показателей. Понятие «смета» аналогично понятию «бюджет».

Для того чтобы составить бюджетный план необходимы следующие источники:

• данные бухгалтерской отчетности (формы № 1, 2, 4, 5) и выполнения финансовых планов за предшествующий период (месяц, квартал, год);

• договоры (контракты), заключаемые с потребителями продукции и поставщиками товаров, работ, услуг;

• экономические нормативы, утверждаемые законодательными актами (налоговые ставки, нормы амортизационных отчислений, учетная ставка банковского процента, минимальная месячная оплата труда и т. д.);

• утвержденная учетная политика.

Составленные на основе этих данных финансовые планы служат руководством (ориентиром) для финансирования текущих финансово-эксплуатационных потребностей, инвестиционных программ и проектов.

Чтобы составить правильный бюджетный план деятельности организации, необходимо составить сквозную систему бюджетов:

• оплата труда работников;

• прочие выплаты;

• начисления на оплату труда;

• оплата услуг связи;

• оплата коммунальных услуг;

• оплата услуг по содержанию имущества;

• оплата прочих услуг;

• оплата прочих расходов;

• увеличение стоимости основных средств;

• увеличение стоимости материальных запасов.

Самым оптимальным считается такой бюджет, где доходный раздел равен расходному разделу. Если в сводном бюджете возникает дефицит средств, то его корректируют путем увеличения доходов или уменьшения расходов.

Рассмотрим в общих чертах логику и смысловое содержание каждого из бюджетов.

Таким образом, в финансовой системе организации финансовые планы выступают в качестве путеводителя, который позволяет ориентироваться в его финансовых возможностях и выбрать наиболее эффективные с точки зрения конечных результатов действия. Построение прогнозной отчетности в рамках бюджетного планирования текущей деятельности или на более длительную перспективу является неотъемлемой функцией финансовой службы любой организации. Эта отчетность может использоваться для различных целей: как ориентир для контроля текущей деятельности, при прогнозировании степени удовлетворительности структуры баланса и т. п. При этом успешное выполнение оптимальных финансовых планов обеспечивает устойчивое финансовое положение организации, которое является залогом его эффективного функционирования.