2.2 Проблема бедности: пути решения

В условиях макроэкономической нестабильности, характерной для современной России, проблема неравенства доходов приобретает особую актуальность и значимость. В настоящее время в Российской Федерации наблюдается значительный разрыв в доходах населения. По данным Росстата (табл. 4) за последние несколько лет произошло снижение реальной заработной платы и пенсий, возросла численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Таблица 4

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения России за 2012-2016 гг.1

Показатели	2012	2013	2014	2015	2016
Среднемесячная начисленная заработная плата 1 работника, рублей	20780	23221,1	25928,2	27766,6	30224,5
Реальная начисленная заработная плата 1 работника, в процентах к предыдущему году	100,5	104,6	104,0	99,3	95,7
Среднемесячный размер назначенных пенсий на конец года, рублей	7820	8272,7	9153,6	10029,7	10888,7
Реальный размер назначенной месячной пенсии на конец года, в процентах к предыдущему году	104,2	104,6	103,3	103,3	97,5
Прожиточный минимум в среднем на душу населения, рублей в месяц	6369	6510	7306	8050	9701
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения	12,7	10,7	10,8	11,2	13,3
Децильный коэффициент фондов, в разах	16,2	16,4	16,3	16,0	15,6
Коэффициент Джинни (индекс концентрации доходов)	0,417	0,420	0,419	0,416	0,412

В сентябре 2016 года среднедушевые доходы населения составили 30 125 рублей, что в реальном выражении соответствует 97,2% от уровня доходов в сентябре предыдущего года и 91,3% от уровня сентября 2014 года. Сентябрь 2016 года стал двадцать третьим подряд месяцем сокращения реальных доходов граждан, и по сравнению с октябрем 2014 года — последним периодом роста реальных доходов — падение составило 14%¹.

Сохраняется достаточно высокий уровень таких показателей как децильный коэффициент фондов и коэффициент Джинни. В сентябре, по сравнению с летними месяцами, уровень бедности, измеренный по субъективным оценкам населения, существенно не изменился. Доля респондентов, характеризующих материальное положение своей семьи как плохое или очень плохое (бедных по самооценке материального положения), составила 22%, доля населения, у которого денег недостаточно для приобретения одежды или продуктов питания (бедных по самооценке потребительских возможностей), — 41%².

Устойчивое снижение реальных доходов населения в сочетании с сокращением социальных расходов, а также усиление негативных тенденций на рынке труда, о наличии которых свидетельствуют данные официальной статистики, может негативно отражаться на социальном самочувствии населения и вызывать рост социальной напряженности.

Социально-демографическими группами с повышенным риском бедности по субъективной оценке материального положения остаются пенсионеры, лица, проживающие в сельской местности и не имеющие высшего образования.

Проблема бедности остается одной из острейших социально-экономических проблем в современной России. Это подтверждают и данные опросов общественного мнения. Большинство россиян считают бедность главной жизненной проблемой, вызывающей постоянное беспокойство, тревогу и недовольство властью. Решение этой задачи чрезвычайно актуально сейчас для России, где 13 % населения живет крайне бедно.

Бедность в России, как и в других странах СНГ предопределена трудностями переходного периода: общий экономический спад, неблагоприятные условия на рынке и т. д. Среди других проблем — ухудшение качества услуг здравоохранения и образования, демографические и миграционные, гендерные, региональные и экологические проблемы.

Основными причинами бедности остаются безработица и низкий уровень доходов населения. В настоящее время ситуация на рынке труда остается напряженной и пока не способствует в достаточной мере сокращению масштабов бедности.

Согласно данным Госкомстата реальные доходы граждан за 2016 г. составили 99,6 %, по сравнению с прошлым годом это говорит о том, что мы имеем дело с пятым периодом падения доходов, который, возможно окажется более затяжным и станет очередным испытанием для домашних хозяйств.

Россия по данным Всемирного банка занимает 47 место по размеру валового национального дохода на душу населения. Россия — огромная страна с населением свыше 143 миллионов человек, из них порядка 19 миллионов получают доход ниже прожиточного минимума, что, по данным Росстата, составляет 13 процентов от всего населения. В России растет количество бедных людей, борьба с бедностью стала серьезной проблемой для правительства .

В таблице 5 представлены данные о численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода. 

Таблица 5