1.2. Теория легитимности м.Вебера

Термин «легитимность» в его нынешнем значении ввел в научный оборот немецкий социолог Макс Вебер. Хотя он специально не занимался проблемами социальной или политической психологии, в его методологии выделения типов легитимного господства обнаруживается ярко выраженный психологический подход. Характеристика типов легитимности власти у М. Вебера основана на его же концепции о типах социального действия.

До М. Вебера легитимность как понятие и феномен в самом конце XIX века было проанализировано немецким теоретиком права Георгом Еллинеком, в частности в его фундаментальном труде «Общее учение о государстве», изданным в России в 1903 году. Как известно, Георг Еллинек оказал громаднейшее влияние на творчество Макса Вебера, который, в свою очередь, позаимствовав у него ряд идей и теоретических подходов, но переосмыслил и развил их.

У Г.Еллинека «легитимность» означает правомерность в естественно-правовом смысле, т.е. соответствие социальной практики представлениям большинства её субъектов о её справедливости или разумности.

Понятие «легитимность» у М.Вебера является близким по значению понятию «престиж». Согласно немецкому социологу, «порядок, обладающий престижем, в силу которого он диктует нерушимые требования и устанавливает образец поведения», обладает легитимностью.

В теории легитимности М. Вебера можно выделить положения:

- во-первых, признание власти правителей;

- во-вторых, обязанности управляемых подчиняться ей.

Следовательно, принцип легитимности власти обеспечивает добровольное согласие граждан подчиняться ее решениям и правомочность применения властью принуждения. В силу этого легитимность выступает важнейшим признаком демократической власти, признания ее правомерности как гражданами, так и мировым сообществом. Это, в свою очередь, возможно тогда, когда власть опирается на ценности, традиции, предпочтения и устремления большинства общества. Вот почему любой политический режим стремиться иметь признаки легитимности.

Примеры из истории. Перелом в Столетней войне наступил тогда, когда Жанна д^,Арк короновала дофина в Реймсе. Теперь в глазах французов он стал французским королем, а война против него – совсем не то, что против дофина. Хан Мамай, не будучи Чингизидом, не мог быть ханом Золотой Орды, приходилось ставить на трон марионеток и от их имени править.

В наше время все авторитарные правители регулярно проводят выборы, которые гарантированно выигрывают. На это расходуются серьезные средства, этому уделяется огромное внимание СМИ – население должно убедиться во всенародной поддержке лидера страны. Та же цель зачастую у парламента. Не имея реальной власти и послушно санкционируя волю исполнительной власти, такой парламент создает иллюзию народовластия (вспомним оценку Ленина царским Государственным Думам: ««Фикция конституционного строя»⁶).

Авторитарные лидеры понимают, что власть не может долго опираться на насилие ввиду ограниченности ресурса принуждения, поэтому они стремятся заручиться поддержкой населения, хотя бы значительной части.

Макс Вебер предложил различать три «идеальных типа» легитимности и признавал смешанную легитимность.

  Первый тип легитимности, по М.Веберу,- традиционная легитимность, которая основывается на вере в обычаи и традиции, нередко освящается авторитетом патриархальных устоев.   Второй тип - харизматическая легитимность. Слово «харизма» в переводе с греческого языка означает «божественный дар». Этот тип легитимности основан на популярности политического деятеля, авторитет которого освящает институты власти, способствует их признанию и принятию населением. Третий тип легитимности - рациональная легитимность. Она опирается на признаваемые народом законы, в рамках которых избираются и действуют представители власти.

Первые два типа легитимности политической власти - традиционный и харизматический – чаще всего характерны для государств с неразвитой политической системой.

Традиционная легитимность основывалась на праве престолонаследия, которое опиралось на божественный характер власти монарха. «Божественное право» гласило, что «власть тех, кто правит, будучи выражением власти Бога на земле, приобретает особое достоинство, стоящее выше человеческого». Таким путем создавалось убеждение в правомерности и величии королевской власти.

В Европе традиционная легитимность у папы римского, незыблемые традиции избрания пап конклавом кардиналов с проведением целого ряда процедур, существующих уже более тысячи лет, обеспечивают папе статус «наместника апостола Петра на Земле». То же у короля Абдаллы, короля Иордании, который принадлежит к роду хашимитов, потомков пророка Мухаммеда.

Харизматический тип власти, по М. Веберу, характеризуется абсолютной легитимностью, поскольку власть в лице лидера наделяется выдающимися, а подчас и сверхъестественными качествами. В результате образ лидера совпадает с чаяниями населения, что и делает его приказы и решения непререкаемыми и выполняемыми беспрекословно⁷. Наверное, первым такой власти добился Хасан ибн Саббах, основатель секты исмаилитов в средние века.

Рациональная легитимность чаще всего характерна для государств с высокоразвитой политической системой и эффективной экономикой.

Рациональная легитимность обусловлена признанием государственной власти в силу рассудочной (т. е. опирающейся на доводы ума, логические доказательства, а не на чувства и эмоции) её оценки, убежденности в её правильности и законности. Власть в этом случае формируется и реализуется, опираясь на общеобязательные правила, на писаные (нормативные акты, нормативные договоры, нормативные решения суда) и неписаные (обычай) нормы. Этот тип легитимности проявляется на всех уровнях легитимации. 

В конкретных государствах легитимация их власти сочетает как рациональные, так и харизматический типы, поскольку одновременно легитимируются все её уровни. При этом на личностном уровне может преобладать один из них. Так, для ранних наследственных монархий доминирующим, как правило, являлся рациональный традиционный тип личностной легитимации, для выборных монархий и вновь образовывавшихся государств - харизматический, для современных ограниченных монархий - рациональный легальный тип и т. д.