1.2. Нормативно-правовая база договора поставки

Оптовый оборот товаров, отношения между профессиональными продавцами и покупателями традиционно рассматриваются как поставка товаров (например, в § 3 гл. 30 ГК РФ). Определение условий таких коммерческих договорных отношений - дело прежде всего их участников. Вместе с тем есть признанные стандарты коммерческого оборота, которые должны предусматриваться в законе и применяться в случае отсутствия иного соглашения сторон. В этой части ГК РФ учитывает правила, установленные Венской конвенцией о международных договорах купли - продажи⁴, а также сложившиеся в нашей стране особые правила, регулирующие отношения по поставкам товаров, и в частности нормы: о периодах, порядке поставки, восполнении недопоставки товаров, их выборке, расчетах за поставляемые товары, последствиях нарушения условий поставки.

При разработке ГК РФ было принято решение сохранить договор поставки, но не в качестве самостоятельного гражданско - правового договора, а как один из видов договора купли - продажи, ориентированный на регулирование отношений по реализации различных товаров, складывающихся в основном между профессиональными участниками имущественного оборота, которые занимаются производством и оптовой торговлей сырьем, материалами, комплектующими изделиями, оборудованием. Выделение договора поставки в качестве особого вида договора купли - продажи было продиктовано необходимостью учета специфики указанных правоотношений, требующих более жесткого и детального регулирования.

Применительно к договору поставки специальные правила, имеющие приоритет перед общими положениями о купле - продаже, сосредоточены в § 3 гл. 30 ГК РФ. По своему характеру указанные специальные правила, регламентирующие отношения, связанные с поставками товаров, либо детализируют общие положения о купле - продаже, либо предусматривают иное, по сравнению с общими положениями о купле - продаже, регулирование соответствующих правоотношений, либо исключают возможность применения последних к договору поставки.

В § 3 гл. 30 отсутствуют нормы о таких важных условиях этого договора, как количество и ассортимент, качество и комплектность, цена, расчеты и др. Эти условия определяются нормами § 1 гл. 30 ГК "Общие положения о купле-продаже". Такое соотношение норм обусловлено тем, что юридические различия договора поставки и общих положений о договоре купли-продажи все же не столь велики.

Именно такой подход к регламентации правоотношений по поставкам товаров отмечается в арбитражно - судебной практике. В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений ГК РФ о договоре поставки"⁵ (п. 3) содержится разъяснение, в соответствии с которым при рассмотрении споров, связанных с заключением и исполнением договора поставки, и отсутствии соответствующих норм в § 3 гл. 30 ГК суду следует исходить из норм, закрепленных в § 1 гл. 30 ГК (п. 5 ст. 454), а при отсутствии таких норм в правилах о купле - продаже - руководствоваться общими положениями ГК о договоре, обязательствах и сделках.

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этом виде поставки, применяются правила о договоре поставки, а при их отсутствии основные положения о купле-продаже. Однако ГК РФ регулирует заключительные этапы процесса удовлетворения государственных нужд – заключение и исполнение государственных контрактов. Помимо ГК РФ эти отношения регулируются специальными законами, такими как:

- Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»⁶;

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 79-ФЗ (ред. от 05.04.2015) «О государственном материальном резерве»⁷;

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном оборонном заказе»⁸,

которые могут применяться в части не противоречащей ГК РФ (п.2 ст.525 ГК РФ) В данных законах устанавливаются общие правовые и экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения заказов на поставку для государственных нужд.

Законом, определяющим особенности поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, является Федеральный закон от 02.12. 1994 N 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных служб»⁹.

Какие еще федеральные законы имеют некоторое отношение к договору поставки?

Во-первых, это Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции"¹⁰. В ст. 10 он запрещает хозяйствующим субъектам - поставщикам, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, отказываться от заключения договоров с потребителями при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара. Тем самым одна из сторон – поставщик – существенно может быть ограничена в свободе выбора другой стороны.

Во-вторых, отношения, связанные с закупкой товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе государственных унитарных предприятий, регулируются положениями Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"¹¹.

Правовые нормы, регулирующие поставку во внешнеторговом обороте, унифицированы в ряде международно-правовых документах, важнейшим из которых являются: Конвекция ООН о договорах международной купли-продажи товаров и Международные правила по толкованию международных торговых терминов «Инкотермс – 90». Целью указанных документов является выработка единых правил, применяемых к внешнеторговым договорам купли-продажи и поставки». Таким образом, помимо указанных норм ГК РФ, при заключении внешнеторгового договора поставки, следует учитывать положения данных документов, поскольку, в соответствии с п.4 ст.15 Конституции РФ и ст.7 ГК РФ, международные договора РФ являются составной частью ее правовой системы.

Наряду с нормами гл. 30 ГК к договору поставки применяются постановления Правительства РФ, регулирующие отношения по поставкам. К договору поставки газа для производственных нужд применяются Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. N 162 (ред. от 23.07.2015)¹².

Современная судебная практика начинает играть все возрастающую роль в правовой регулировании вопросов договора поставки. Материалы арбитражных судов, Постановления и Определения Верховного Суда (в прошлом – еще и Высшего Арбитражного) уточняли, конкретизировали правоприменение в конкретных сложных вопросах.

Н.И. Клейн высказано мнение о возможности уже в настоящее время применять особые условия поставки в качестве обычаев делового оборота. Правила, содержащиеся в особых условиях поставки и вытекающие исключительно из специфики поставляемых товаров (способы упаковки, порядок погрузки и контейнеры, способы проверки количества и качества товаров и т.п.), было бы полезным инкорпорировать и издать в виде сборника обычаев делового оборота, что обеспечит детальное регулирование правоотношений, учитывающее особенности того или иного товара¹³.

Как видим, налицо сложная система норм договора поставки, закрепленных на законодательном и подзаконном уровнях, в которой постоянно возрастает еще и роль судебной практики.