2.2. Постановления Пленумов и Информационные письма Верховного суда (Верховного Арбитражного суда) рф

Особой компетенцией в формировании судебной практики наделен Верховный Суд Российской Федерации, а ранее и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, выносящие акты по конкретному делу, а также обобщающие и кодифицирующие ее в целях единообразия применения законодательства (п. 7 ст. 2, п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 7, ст. 10, 14 и 19 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ (в ред. от 15.12.20160 "О Верховном Суде Российской Федерации"¹⁷.

В соответствии со ст. 13 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 15.12.2016) "Об арбитражных судах в Российской Федерации"¹⁸ Пленум Верховного Суда РФ обобщает практику применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Данные разъяснения принимаются в виде постановлений Пленумов Верховного Суда, которые в силу ч. 2 ст. 13 ФКЗ "Об арбитражных судах" обязательны для арбитражных судов.

Разъяснения, изложенные в постановлениях Пленумов высших судебных инстанций по вопросам применения законодательства, имеют вспомогательное значение по отношению к закону и не имеют приоритета над законом, в связи с чем, должны осуществлять только дополнительное правовое регулирование. Судебные акты высших судебных инстанций должны конкретизировать и детализировать нормы закона, ни в коем случае не подменять собой действующую норму закона.

И.В. Ершова, анализируя понятие «предпринимательская деятельность», справедливо оценивает помимо постановлений Верховного Суда Российской Федерации и ВАС РФ акты нижестоящих судов по конкретным делам как составные элементы судебной практики. Последовательность такого подхода доказывает, что обобщение Верховным Судом Российской Федерации судебной практики не может существовать в отрыве от актов нижестоящих судов по конкретным делам¹⁹.

Приведем пример роли Постановлений Верховного Суда РФ. Несколько лет обсуждался вопрос об основаниях применения ст. 333 ГК РФ (снижение неустойки). Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г. (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"²⁰ было разъяснено, что снижение неустойки судом допускается, если она "явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства" (п. 42). При этом основаниями для снижения судом неустойки могут быть любые факторы, в том числе не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товаров, сумма договора и т.п.). Несоблюдение данного положения может стать основанием для отмены судебного акта. Таким образом, речь идет о несправедливости формально верного и логичного решения, выразившегося в игнорировании обстоятельств, допускающих применение ст. 333 ГК РФ.

Таким образом, речь идет о несправедливости формально верного и логичного решения, выразившегося в игнорировании обстоятельств, допускающих применение ст. 333 ГК РФ. В данном случае "допустимость" снижения размера ответственности равнозначна социально-экономической справедливости. При этом определены рамки такой справедливости, которая должна быть присуща судебному акту. Например, снижение договорной неустойки допускается до двукратной учетной ставки Банка России, а в исключительных случаях - до однократной (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации"²¹.

По мнению А.Г. Демиевой Верховный Суд РФ формирует содержание действующего законодательства, принимая непосредственное участие в правотворческом процессе. В качестве примера реализации Верховным Судом РФ рассматриваемой функции могут быть приведены решение Верховного Суда РФ от 18 августа 2016 г. № АКПИ16-546 о признании недействующим абз. 10 п. 1 письма Федеральной антимонопольной службы от 28 мая 2015 г. № АД/26584/15 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона "О рекламе"», от 17 октября 2016 г. № АКПИ16-607 о признании частично недействующим Приложения № 1 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390²². 

Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам применения законодательства, в т. ч. в экономической сфере, имеют обязательную силу для нижестоящих судов и носят нормативный характер.

Особые юридические свойства, присущие данным постановлениям, проявляются также в том, что, в частности, арбитражные суды могут использовать постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики наряду с нормативным правовыми гнетами в качестве правовых оснований (норм материального процессуального права) при принятии решений²³.

В ч. 4 ст. 170 АПК РФ прямо указывается, что в мотивировочной части решения арбитражного суда могут содержаться ссылки на постановления Пленума и Президиума Верховного Суда РФ и сохранившие силу постановления Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. Например, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости"²⁴ истолковал ГК РФ и НК РФ таким образом, что вывел индивидуальных предпринимателей как физических лиц из-под действия ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, предусматривающей обязательное оспаривание юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в комиссии по рассмотрению таких споров.

В целях обеспечения единства судебной практики в ст. 16 ФКЗ "Об арбитражных судах" установлено, что Президиум Верховного, а недавно - Высшего Арбитражного, Суда рассматривает отдельные вопросы судебной практики и информирует арбитражные суды о выработанных рекомендациях в виде информационных писем. Статья 16 ФКЗ "Об арбитражных судах" в отличие от ч. 2 ст. 13 того же Закона не предусматривает их обязательности для арбитражных судов, и они носят рекомендательный характер.

Информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ носят рекомендательный характер для арбитражных судов. Однако это уникальная форма судебных разъяснений как результата судебной деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ, в которой фактически происходит сочетание рекомендательного характера в силу закона и обязательного в силу авторитета органа-интерпретатора. Цель информационных писем - указать на ошибки, допускаемые судами при разрешении споров, и показать правильный выход при разрешении аналогичного спора, в случае его возникновения²⁵.

Постановления Пленумов Верховного Суда и информационные письма Президиума Верховного Суда публикуются в официальном издании для всеобщего сведения, а также направляются непосредственно арбитражным судам.

Судебная практика высших судов в вышеуказанных формах оказывает регулирующее воздействие на всю правоприменительную практику, является дополнительным источником права, которая не относится к категории закона, поскольку не обладает признаками такового. Формулируемые, в частности, в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики, судебные правоположения направлены главным образом на устранение пробелов в законе и выявленных в правоприменительной деятельности противоречий, разъяснение действующих норм закона. Судебные правила формально действующую норму не изменяют и не ставят перед собой задачу заменить действующую норму закона на другую, но наполняет ее конкретным содержанием, например, расширяя сферу ее применения, уточняя механизм ее реализации или наоборот, устанавливая границы ее действия. Устраняя противоречия, высший судебный орган своим правоположением разрешает юридически тупиковую ситуацию. При этом судебная практика исходит из приоритета закона.

Вместе с тем судебное правотворчество по своей сути ограничено в принципе и направлено в первую очередь на правильное применение действующего законодательства и существует только в рамках действующего закона. Судебная практика по своему месту среди иных источников права, характеру, принципу функционирования является особым дополнительным источником права. Судебная практика как дополнительный источник права действует в пространстве и во времени также как и нормативный акт, применение которого она разъясняет и регулирует, наполняя его реальным содержанием. Решение Конституционного Суда РФ о неконституционности закона, или в котором дано толкование Конституции действует постольку, поскольку действует соответствующая редакция Конституции РФ. Постановления Пленумов высших судебных инстанций действуют постольку, поскольку действует федеральный закон, по применению которого, дано разъяснение, Однако судебные правоположения могут сохранять свою силу и после принятия нового закона (принятия изменений в закон) в части, не противоречащей новому закону (закону в новой редакции).

Подводя тог исследованию, следует согласиться со справедливой мыслью В.С. Белых, который, хотя и считает, что формально судебная практика не является источником права, отмечает, что она играет роль фактора, оказывающего существенное влияние на совершенствование и развитие предпринимательского законодательства²⁶.

Заключение

В современных условиях без судебной практики предпринимательское право сразу же утонет в целом вале противоречивых судебных решений, поскольку обеспечить единообразное их решение иными путями – законами и подзаконными актами – очень медленно. Не являясь в романо-германской правовой семье источником права, судебные прецеденты постепенно наращивают свои вес и роль. Не случайна формулировка, которой постоянно пользуется Н.А. Рогожин – дополнительный источник права.

Конкретный судебный прецедент не является источником права, хотя, например, в силу ст. 170 АПК РФ допускается в мотивировочной части решения суда ссылка на постановления Президиумов ВАС РФ и ВС РФ. Источником права является выработанный судебной системой правовой подход, используемый при рассмотрении споров.

В настоящее время в правовом регулировании предпринимательской деятельности складывается ситуация, когда мнение суда, изложенное в судебном акте, априори имеет для субъектов таких правоотношений основополагающее значение. Основываясь на мнении, изложенном в судебном акте, стороны используют токование, указанное в нем как руководство к действию, применяя такое толкование на практике как возможность влияния на правовое регулирование предпринимательской деятельности.

Под судебной практикой понимается результат судебной деятельности высших судебных инстанций, основанный на анализе и обобщении практики, созданной судами первой инстанции, звеном, завершающим процесс правоприменения, и выражаемой в виде правоположений (судебных правил), разъясняющих и конкретизирующих в рамках закона правовые нормы.

Именно поэтому, по мнению некоторых правоведов, всостав судебной практики должны быть включены только решения судов высшей инстанции, поскольку в решениях судов низших инстанций отражается специфика конкретного судебного спора без возможности выявления статистики применения норм права, которая позволила бы определить концептуальные направления правового регулирования общественных отношений в разных сферах.

Судебная практика в сфере предпринимательства огромна и весьма многообразна. Прежде всего, это решения Конституционного Суда РФ, содержащие важные прецедентные правовые позиции по вопросам толкования конституционных основ предпринимательской деятельности. Они действует непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами.

Единообразие в понимании содержания норм права в сфере предпринимательства длительное время обеспечивалось выработкой правовых позиций на уровне Высшего Арбитражного Суда РФ, ныне присоединенного к Верховному Суду РФ. В связи с этим многие специалисты к источникам предпринимательского права относят сохранившие силу постановления Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ и действующие постановления Пленума и Президиума Верховного Суда РФ, которому ст. 126 Конституции РФ предоставлено право давать разъяснения по вопросам судебной практик.

Таким образом, судебная практика играет роль фактора, оказывающего существенное влияние на совершенствование и развитие предпринимательского законодательства.

Список использованных источников