1. Общая характеристика государственного управления в сфере культуры

1.1. Сущность и развитие культурной сферы

Все сферы социальной среды, в том числе культуры, влияют на улучшение качества жизни граждан, имеют большое значение в развитии общественного производства. Учитывая сущность культурной сферы, прежде всего, необходимо проанализировать понятие «культуры». Первоначально понятие «культура» возникло в римской культуре как культивирование и обработка почвы, т.е. как сельскохозяйственное мастерство. Самым известным для современного общества является воспитание и образование. Таким образом, сущность культуры переходит в новый канал как инструмент гармоничного формирования личности, чтобы найти пути обретения ее человеческой формы.

Современное понятие «культуры» видит свое происхождение в философии европейского просвещения, когда проявляется интерес к материальному, началу культуры. Тогда можно говорить о создании целой культурной сферы как подсистемы общества. Постулат философии и. Канта формируется на идее разделения мир человеческой культуры, мира природы и мира свободы,¹ Значение человек моральный, что означает культурный, а значит он становится свободной личностью, и имеет возможность определить единственный правильный путь жизни. Именно в виде искусства впервые имеет высшее материальное проявление культура. С этим связано всестороннее развитие и рост различных видов искусства, продукция которых сегодня является богатым культурным наследием европейских стран и России.

Сегодня термин «культура» относится к такому набору отраслей экономики, как социальная сфера. Социальные сектора имеют большое значение в современном мире. Так, прямое влияние на состояние духовного потенциала общества оказывает культура. Развитие культуры как индустрии народного хозяйства характеризуется такими показателями, как количество профессиональных театров, музеев, клубно-культурных учреждений, цирков, количество массивных библиотек, масштабные конкурсные проекты. Культурная сфера не имеет определенных временных и пространственных рамок. Ее существование происходит полностью в связи с другими сферами общества: материально-производственным, политическим. Близкое родство с социальной сферой определяет основное направление культуры как целостное осуществление, результатом которого является человек.

Культурная сфера – это своего рода упорядоченное единство по своей природе. Процессы функционирования и развития культурной сферы в значительной степени основаны на объективных законах и основываются на определенных принципах управления культурой и искусством. Человеческий фактор, несомненно, является составной частью культурной сферы. В то же время состояние здоровья населения, накопление его личных моральных ценностей, интеллектуальный потенциал, место человека в структуре культуры и оценка функционирования сферы-станут показателем возможных возможностей его социального воспроизводства.²

Компания создает и регулирует способы и формы передачи культурных ценностей. В ходе истории происходит не только приобретение уже имеющихся знаний, но и дальнейшее совершенствование, развитие и охрана продуктов культурной деятельности.

Оценивая развитие культурной сферы в России, стоит отметить ее определенное снижение за последний период как участника рыночных отношений. Это обусловлено рядом причин.

• Во-первых, это неэффективное расходование бюджетных средств, предназначенных для развития культурной сферы.

• Во-вторых, отсутствует определение приоритетов. Во многом это сказывается и на развитии культурной сферы, существующих несовершенствах нормативно-правовой базы в сфере государственного партнерства, благотворительности и благотворительности в сфере культуры.

Особенности современного развития культурной сферы кратко можно охарактеризовать, во-первых, расширением сферы применения различных федеральных целевых программ и изменением системы бюджетного финансирования, направленных на улучшения культурного сектора. Во-вторых, для культурной сферы стало преимущественно новым наличие развитой конкуренции в творческих и особенно зрелищных отраслях, таких как музыкальное искусство, цирк, театр.³

Следует также отметить неравномерное развитие культурной сферы по всей стране в связи с колоссальным различным социально-экономическим развитием регионов. Этот факт мешает организациям и учреждениям культуры привлекать неиспользованные финансовые ресурсы субъектов, средства крупных инвесторов, представляющих собой малый и средний бизнес каждого субъекта страны. А также комплексные договорные процедуры с лицами, заинтересованными в спонсорстве. Сочетание всех указанных факторов приводит к возможному резкому снижению конкурентоспособности отдельных секторов культуры, к снижению качества товаров на рынке культуры и искусства и неэффективному распределению бюджетных средств. Вывод заключается в том, что культурная сфера в настоящее время меньше, чем остальные сферы, входит в основные приоритеты государственной социальной политики, что приводит к сокращению бюджетных инвестиций в развитие производства в сфере культуры и искусства. Сегодня государственные инвестиции направлены только на обеспечение фундаментальной и актуальной деятельности в области культуры, необходимой для сохранения культурного наследия. В этом случае трудно говорить о полноценном развитии культурной сферы. Государственные гарантии на сегодняшний день будут надежнее и выгоднее для инвесторов, которые предлагают не только плату, но и особую надежность собственности. Инновационный курс развития России в сфере культуры и отдыха остается в будущем.