2.2. Понятие и структура системы права

Система права — это юридико-доктринальная категория и конструкция, которая включает в себя нормы права и объе­диняющие их правовые институты и отрасли права.

Доктринальная трактовка права как системы норм означа­ет, что единственным системным (и системно-структурным) элементом права является норма права. Система права включает в себя множество различных норм, регулирующих разные общественные отношения. При этом существуют определенные закономерные взаимосвязи между спецификой регулируемых отношений и особенностями их нормативно-правовой регуляции: однородные отношения регулируются однопорядковыми нормами. На этой основе нормы права внутри системы права груп­пируются в правовые институты и отрасли права.

Правовой институт — это совокупность однопорядковых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Например, правовой институт собственности в гражданском праве представляет собой группу взаимосвязанных норм одного вида, регулирующих отношения собственности. По такому же критерию выделяются и другие институты гражданского права (лица, представительство, исковая дав­ность и т.д.). Аналогичным образом обстоит дело и в других отраслях права. Так, правовыми институтами в уголовном пра­ве являются, в частности, преступление, наказание, уголов­ная ответственность несовершеннолетних, преступления против личности и т.д. В семейном праве имеются такие правовые институты, как заключение и прекращение брака, права и обязанности супругов, алиментные обязательства членов семьи и др¹⁰.

Отрасль права — это совокупность однопорядковых норм, регулирующих определенный род общественных отношений.

Правовые институты одной отрасли права выражают, таким образом, видовое различие между отдельными относительно самостоятельными группами норм в рамках однородной сово­купности норм определенной отрасли права.

Различаются отрасли материального права и отрасли процессуального права. Так, к отраслям материального пра­ва относятся гражданское право, трудовое право, уголовное право и ряд других отраслей права. К отраслям процессуаль­ного права относятся гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право.

Нормы (и соответствующие отрасли) материального пра­ва закрепляют исходные права и обязанности субъектов пра­ва в определенной сфере правовой регуляции общественных от­ношений, а нормы (и соответствующие отрасли) процессуаль­ного права определяют порядок и процедуры реализации норм материального права, права и обязанности субъектов процес­суально-правовых отношений.

Процессуальные нормы (институты, подотрасли и отрас­ли) права придают необходимую юридическую определенность взаимоотношениям различных субъектов права на всех стадиях правоустановительной, правоохранительной и правопримени­тельной деятельности. Процессуально-правовые формы и про­цедуры являются важной юридической гарантией реальности прав и свобод личности и необходимым условием эффективного действия всего права. Мера процессуализированности пра­ва — существенный качественный показатель степени разви­тости права в целом.

В рамках ряда отраслей права формируются подотрасли права. Так, в некоторых отраслях материального права (напри­мер конституционного, административного права и т.д.) посте­пенно складываются соответствующие подотрасли процессу­ального права (конституционно-процессуального права, адми­нистративно-процессуального права и т.д.). Возможно также формирование в рамках той или иной отрасли материального права подотрасли материального права, например в отрасли трудового права — подотрасли (а в ряде национальных систем права — и новой отрасли) социального права (права социаль­ного обеспечения)¹¹.

Подотрасль права — это крупная составная часть отрасли права, объединяющая группу однородных правовых институтов. Складываясь первоначально на основе одного или нескольких правовых институтов, подотрасль права при наличии опреде­ленных условий (объективные потребности в правовом регулировании, существенное обновление основ и принципов самой пра­вовой регуляции и т.д.) постепенно развивается в направлении к обособлению в качестве новой самостоятельной отрасли права.

В связи с делением права на публичное право и частное право в юридической литературе принято различать отрасли публичного права (например конституционное право, админи­стративное право, уголовное право, гражданское процессуаль­ное право, уголовно-процессуальное право и т.д.) и отрасли частного права (наиболее распространенный пример — граж­данское право).

Также и международное право делится на международ­ное публичное право и международное частное право.

Выделение в общей структуре права публично-правового компонента соответствовало основополагающей концепции рим­ской юриспруденции, предмет которой, наряду с познанием права вообще, включал в себя и соответствующее правовое учение о публичной власти (правовое понимание и толкование государства). Представление о публичном праве развивало и конкретизировало этот юридический подход к государству и придавало ему соответствующую институционально-правовую основу и определенность¹².

Признание публичного права (в его различении и соот­ношении с частным правом) по сути дела ставило государство (его организацию и деятельность, полномочия государствен­ных органов и т.д.) под действие права и означало, что у го­сударства в целом и у отдельных государственных органов нет какого-то своего особого "права" для себя, что государство, его органы и должностные лица подчиняются, как и осталь­ные субъекты права (частные лица), требованиям единого права и должны действовать в соответствии с его общими правилами.

Однако сами римские юристы не трактовали действующее право в доктринальном плане как совокупность публично-пра­вовых и частно-правовых отраслей права. Такое деление отрас­лей права на отрасли публичного права и отрасли частного права складывалось в последующей европейской юриспруден­ции и прочно утвердилось в доктрине права в буржуазную эпо­ху — в условиях деполитизации сферы частной жизни и рез­кого разграничения сфер частных и публично-политических отношений, отделения гражданского общества от государства (политической общности), различения прав частного субъекта (члена гражданского общества) и прав публичного субъекта (гражданина, члена публично-политической общности).

Подобные представления о наличии чисто публично-пра­вовых и чисто частно-правовых отраслей являются доктринальным преувеличением и не соответствуют реалиям и дей­ствительному смыслу права как всеобщей формы общественных отношений по единому принципу формального равенства во всех (публичных и частных) сферах и отраслях правовой регуляции¹³.

Любая норма права в любой отрасли права, — если речь идет не о произвольном установлении, а действительно о норме права как конкретизации требований принципа фор­мального равенства, — объединяет в себе (и по смыслу обще­правового принципа формального равенства должна объеди­нять в себе) оба начала: публично-правовое и частно-право­вое или, говоря словами Ульпиана, "полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении¹⁴".

Смысл деления права на публичное и частное состоит не в том, чтобы в одних нормах и отраслях права (например в конституционном или уголовном праве) выразить отдельно только "полезное в общественном отношении" (общественную пользу, благо, интерес, волю и т.д.), а в других нормах и отраслях права (например в гражданском, семейном или предпринимательском праве) выразить отдельно только "полезное в частном отношении" (частную пользу, благо, интерес, волю), а, напротив, в том, чтобы во всех нормах (и отраслях) права надлежащим образом учесть и выразить правовое значение и общественной пользы, и частной пользы (общественного и частного благ, интересов, воль) в их взаимосогласованном единстве.

Представленная в норме права и в праве в целом общая воля (общее благо, общий интерес) — это и есть правовой способ и правовая форма учета, согласования, сочетания пуб­личных и частных интересов в соответствующей сфере и отрас­ли нормативно-правовой регуляции.

Таким образом, при характеристике системы права с пози­ций различения публично-правовых и частно-правовых аспектов права речь, по существу, должна идти не об отдельных, прин­ципиально отличных друг от друга, "чистых" нормах и отраслях, публичного права и частного права, а о публично-правовом и частно-правовом компонентах (составных моментах) во всех нормах и отраслях права. Специфический характер и особенности сочетания этих компонентов в отдельной норме и в нормах той или иной отрасли права определяются своеобразием регулируемых общественных отношений, целями и задачами правовой регуляции, особенностями предмета и метода правового регулирования различных сфер общественной жизни.