3. Проблемы правового договора строительного Проблема юридического работ, составляющих договора строительного

В ст. 1 Градостроительного РФ строительство определяется процесс создания строений и сооружений, строительство на местах объектов капитального В качестве объекта строительства может наряду со зданиями, и сооружениями также незавершенного строительства, не навесов, временных киосков [5].

Проблема юридического объектов капитального в договорах строительного заключается в том, в Градостроительном кодексе «строительные работы» Содержание термина работы» в иных документах, например, в рекомендациях по страхованию ответственности членов организаций (СРО), на членстве лиц, строительство» 16 не позволяет их с целью закрепления договора строительного

Для целей практики необходимо определение понятия для юридического предмета договора подряда. На основе необходимости соблюдения единства в нормативных актах Е.Б. предлагает закрепление в 740 ГК РФ понятия договора строительного в качестве которого капитальное строительство, которым следует «создание зданий, 36, с. 98. и такой путь правового регулирования заключения договора подряда затруднен в содержании понятий и «сооружение» в гражданском

В 2 Федерального закона регламент зданий и от 30.12.2009 № 384-ФЗ определяется как строительная система, в себя надземную и подземную части, сети инженерно-технического и системы инженерно-технического выступающая в качестве строительства, и предназначенная проживания и (или) людей, хранения размещения производства содержания животных

отличается от здания объемной, плоскостной линейной строительной имеющей наземную, и (или) подземную состоящую из несущих и строительных конструкций, для осуществления вида производственных а также хранения временного пребывания перемещения людей и 36, с. 98.

Коведяев предлагает на данных формулировок сооружение как или недвижимый На основе такого предлагается внести в содержание ст. ГК РФ, в котором договора строительного будет определяться недвижимые и движимые возникшие в результате деятельности подрядчика на участке или на строении, расположенном на участке, принадлежащем 35, с. 21.

Указанное не решает проблемы комплекса работ, за которых берет на ответственность подрядчик по строительного подряда. Не смысла определение работ, связанных с участком, находящемся в заказчика, которые на «движимом объекте».

Однако целей правового гражданского оборота, по Е.Б. Козловой, приемлемыми следует определения зданий и в утвержденном Правительством РФ Госстандарта РФ от 26.12.1994 № «ОК 013-94. классификатор основных согласно которому не считая жилых определяются как объекты, предназначенные трудовой деятельности, от атмосферных воздействий, материальных ценностей, социально-культурного обслуживания и имеющие стены и в качестве основных частей. Согласно Постановлению сооружения собой инженерно-строительные служащие для необходимых для процесса производства через выполнение технических функций, не с изменением предмета а также для каких-либо непроизводственных 17.

определения закреплены в Положении о порядке стимулирования мобилизационной экономики, утвержденном РФ 18.

Большие для унификации содержания договоров подряда имеет единообразного применения строительства «под В Порядке государственного за строительством объектов фирмами на территории Федерации, введенного в приказом МВД РФ от № 521, под объекта «под понимались строительно-монтажные оснащение сооружения инженерно-техническим оборудованием и коммуникациями, а также мебелью и прочим, возможность немедленного объекта в эксплуатацию сдачи его заказчику 19.

В справочной литературе объекта «под определяется как содержанием которого считать строительно-монтажные оснащение сооружения оборудованием и инженерными а также всем необходимым для возможности немедленного объекта строительства в после сдачи заказчику подрядчиком с. 344.

В. В. отмечает, что строительства «под означает ситуацию, которой подрядчик на себя обязательство по полного цикла обеспечивающих создание объекта: от его до сдачи заказчику и принятого в эксплуатацию строительства. Причем в особой форме, по автора, наиболее выражается специфика строительного подряда с. 4.

Согласно мнению П. Н. условием строительства ключ» следует гражданско-правовое обязательство не только построить и формально сдать заказчику по акту но и гарантировать достижение эксплуатационных параметров и технических возможностей на нем оборудования. указанное обязательство не только передачу подрядчиком технической инструкций по обслуживанию и оборудования, но и обучение заказчика штатным и методам обслуживания и указанного оборудования, в обязательном порядке в случае аварийных 28, с. 126.

В диссертационном исследовании Г. М. в законодательное определение строительства «под предлагается дополнительно пункты об обязанностях в рамках общепринятых по организации и обеспечению обеспечить разработку раздела проектно-сметной надлежащее выполнение работ, комплектация строительства конструкциями, и материалами и введение в действие в срок, договором [34, с.

Общим содержания всех в юридической литературе к определению понятия «под ключ» принятие подрядчиком на обязательств по выполнению цикла работ, создание необходимого и сдачу его в

Е.Б. Козлова на обобщающего анализа практики отмечает случаев возникновения использовании сторонами строительного подряда в определении предмета понятия «строительства «под ключ»» ситуаций, требующих решения вопроса о в предмет договора или иных строительных работ с. 99].

Содержательной основой решения могут положения Общероссийского видов экономической (ОКВЭД) 029-2001 Ред. 1), в силу в результате Госстандарта РФ от 06.11.2001 № [14]. В разделе F и услуги строительства» Общероссийского кодификатора специфические для строительного подряда по подготовке строительного осуществлению общих работ по возведению и сооружений, монтажу завершению строительства, по проектной документации и обоснованию продукции.

Пробелы содержания классификатора видов деятельности ОК 029-2007 целей юридического договоров строительного обусловлены тем, его положения для целей статистического наблюдения по видам хозяйственной за развитием экономических и для подготовки информации, позволяющей показатели социально-экономического на международном уровне, нормативно-правовых актов в государственного регулирования видов экономической

Однако, при отсутствии других классификаторов хозяйственной деятельности, применимых при заключении договоров строительного подряда используется указанный нормативный акт, позволяющий решать задачи, связанных с классификацией различных видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации [36, с. 103].

В настоящее время сохраняет юридическую силу также Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 № 17, в рамках которого в разделе F «Продукция и услуги строительства» пункты с 4520500 по 4520529 включают понятия «строительство «под ключ»» [15].

Согласно предписаниям п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации представляют собой нормативные документы, составленные с целью распределения технико-экономической и социально значимой информации согласно ее классификации, из чего следует обязательность правоприменения содержащихся в них норм при формировании официальных информационных ресурсов, государственных информационных систем и в процессе межведомственного обмена информацией [8].

Соответствующая норма продублирована в п. 6 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» [12].

Необязательный характер применения общероссийских классификаторов в иных правоотношениях подтвержден определением Верховного Суда РФ от 27.01.2011 № КАС10-710 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 11.11.2010 № ГКПИ10-1213, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующим Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624» [47].

Из содержания рассмотренных нормативных актов следует вывод о том, что в настоящее время злободневным для правоприменительной практики остается вопрос о выборе сторонами договора строительного подряда нормативного акта, на основании содержания которого юридически допустимо установления в договорных обязательствах определенных видов строительных работ, в совокупности составляющих содержание выполнения строительства «под ключ» [36, с. 103].

Юридическую проблему составляет правовое регулирование включения в предмет договора строительного подряда обязательств подрядчика по разработке технической документации, так как сам факт такого включения порождает сложность в классификации предмета данного договора как относящегося к договору строительного подряда или подряда на выполнение проектных работ [33, с. 31].

Согласно ст. 743 ГК РФ осуществление обязательств подрядчика по договору по строительству и связанным с ними работами должно соответствовать технической документации. То есть в договоре строительного подряда должны быть закреплены состав и содержание технической документации, а также установлены обязательства сторон по содержанию и срокам предоставления друг другу необходимой для осуществления содержания договора технической документации.

Но правовой режим разработки технической документации закреплен в § 4 главы 37 ГК РФ, регулирующей договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

Д. О. Булдаков выделяет следующие различия договора строительного подряда и договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ:

- материальный результат осуществления работ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не представляет собой объект недвижимости;

- различаются характер прав и объем полномочий подрядчика по отношению к результату выполненных по договору работ;

- в процессе выполнения условий договора различаются правовой статус сторон;

- особенности оснований юридической ответственности подрядчика [26, с. 13].

Итак, другой проблемой правового регулирования предмета договора строительного подряда следует считать недопустимый с юридической точки зрения случай, при котором выполнение одних и тех же по содержанию работ подпадает под режимы правового регулирования различных типов договоров, что обусловлено включением этих работ либо в самостоятельный предмет договора на выполнение проектных работ, либо в качестве элемента в состав сложного предмета договора строительного подряда.

В связи с этим целесообразно дополнить Гражданский кодекс РФ в части, регулирующей договор строительного подряда, положением о том, что при строительстве объекта «под ключ» на договорные отношения, связанные непосредственно с разработкой технической документации, распространяются предписания § 4 главы 37 ГК РФ «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» об обязанностях сторон и ответственности подрядчика за ненадлежащее выполнение работ.

Необходимо отметить, что в силу п. 2 ст. 740 ГК РФ в качестве элементов предмета договора строительного подряда могут выступать отдельные работы. Но эти - же работы могут являться предметом договора, подпадающего под действие общих положений о подряде, а также выступать предметом других типов гражданско-правовых договоров. В качестве примера следует привести случай, при котором пусконаладочные работы являются предметом договора поставки [36, с. 103].

Наибольшую актуальность представляет собой проблема правового определения предмета договора строительного подряда при выполнении работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.

В соответствии с п. 2 ст. 740 ГК РФ содержит диспозитивную норму о том, что правила о договоре строительного подряда имеют силу при выполнении работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иной порядок не предусмотрено договором.

Нормативно-правовое толкование термина «капитальный ремонт» также отсутствием единого подхода в юридической литературе, из которого следуют проблемы правоприменительной практики, поскольку в законодательных дефинициях оно носит обязательный характер.

В ст. 1 ГрК РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства, не считая линейных объектов, определяется как замена и (или) восстановление строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или элементов указанных конструкций, не считая несущих строительных конструкций [5].

Под проведением капитального ремонта линейных объектов в ГрК РФ понимается такое изменение параметров линейных объектов или их частей, результатом которого не являются изменения в классе, категории и первоначально установленных показателей функционирования таких объектов.

В Федеральном законе от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома определяется как предусмотренные данным законом работы с целью устранения поломок изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, включая работы по их замене или восстановлению, для улучшения эксплуатационных показателей общего имущества в коллектива жильцов многоквартирного дома [10].

В юридической литературе оптимальное для правоприменения определение капитального ремонта принадлежит О.Г. Ершову, утверждающему, что капитальный ремонт представляет собой ремонт здания или сооружения, цель которого заключается в восстановлении работоспособности его конструкций и систем инженерного оборудования и сохранении при износе эксплуатационных показателей [33, с. 32].

Подобное определение невозможно использовать в нормативно- правовом регулировании предмета договора строительного подряда. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст, включает работы по капитальному ремонту в раздел F «Продукция и услуги строительства».

Из анализа нормативного материала в области регулирования капитального ремонта следует, что закрепленное в п. 2 ст. 740 ГК РФ положение, допускающее по соглашению сторон отступление от правила, в силу которого к выполнению работ по капитальному ремонту применяются нормы о строительном подряде, может привести к ситуации, когда комплекс строительных работ, выполнение которых должно опосредоваться договором строительного подряда, называется сторонами капитальным ремонтом и выводится из-под действия норм о строительном подряде.

В результате, как подчеркивает Е.Б. Козлова на отношения по организации строительства не распространяются нормы о распределении рисков, об обеспечении строительных работ материалами, о контроле и надзоре заказчика за выполнением работ, о сотрудничестве сторон и др. То есть, выполнение одних и тех же строительных работ может подпадать под различный правовой режим, что недопустимо, так как именно характер таких работ, особая сфера их осуществления и является одним из оснований введения в отношении них особого правового режима [36, с. 104].

Следовательно, правила о договоре строительного подряда должны применяться к работам по капитальному ремонту без каких-либо оговорок.

Таким образом, обобщающий анализа юридической литературы правоприменительной практики отражает распространенность случаев возникновения в договорах строительного подряда формулировок, не до конца конкретизированных в законодательстве, что неизбежно ведет возникновению спорных ситуаций, требующих нормативного решения вопроса о включении в предмет договора тех или иных видов строительных работ.