2.2 Стороны договора лотереи и особенности его исполнения

Сторонами договора лотереи выступают организатор и участник лотереи.

Статья 2 Закона № 138-ФЗ устанавливает, что организатором лотереи является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с данным Законом право на проведение лотереи юридическое лицо.

Интересно, что Закон № 138-ФЗ фактически запрещает индивидуальным пред­принимателям выступать в качестве организатора лотереи. Такой подход представ­ляется неверным, поскольку гражданин, имеющий статус индивидуального пред­принимателя без образования юридического лица, в предпринимательской деятель­ности обладает теми же правами, что и юридическое лицо. Вряд ли можно признать обоснованным довод, что к юридическим лицам со стороны государства должно быть проявлено больше доверия, так как на практике отнюдь нередки случаи органи­зации лотерей фирмами-однодневками.

Организатор лотереи вправе проводить лотереи после получения соот­ветствующего разрешения, которое выдается уполномоченным органом государ­ственной власти или местного самоуправления. Организатор стимулирующей лоте­реи приобретает право на проведение лотереи после направления в данные органы соответствующего уведомления.

Основная обязанность организатора лотереи завершение проведения лотереи. То есть организатор должен осуществить выплату, передачу или предоставление выигрышей и совершить другие необходимые действия в отношении тех участников лотереи, с которыми он заключил договор (ч. 1 ст. 20 Закона № 138-ФЗ). Приоста­новка или досрочное прекращение проведения лотереи не освобождает организатора лотереи от необходимости выплаты, передачи или предоставления выигрышей, в том числе проведения экспертизы выигрышных лотерейных билетов и совершения дру­гих необходимых действий.

В случае если розыгрыш призового фонда лотереи не был проведен, организатор лотереи обязан вернуть деньги за распространенные лотерейные билеты.

Организатор лотереи хранит конфиденциальность персональных данных участ­ников лотереи, он не вправе предоставлять информацию об участнике лотереи треть­им лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Очень часто организатор лотереи проводит лотерею через ее оператора посред­ством заключения с ним договора. Оператор лотереи ю юридическое лицо, создан­ное в соответствии с законодательством РФ, имеющее место нахождения в РФ, за­ключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства (ст. 2 Закона №138-Ф3).

Правоотношения между организатором и оператором лотереи составляют право­вую конструкцию договора поручения, поскольку оператор лотереи совершает от имени и за счет организатора лотереи определенные юридические действия, при этом права и обязанности по договорам лотереи возникают непосредственно у орга­низатора лотереи.

Участником лотереи является лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи дого­вора (ст. 2 Закона). Из легального определения следует, что в принципе участником лотереи могут быть как физические, так и юридические лица и даже публично-правовые образования.

Однако организаторы лотереи обычно устанавливают в условиях лотереи прави­ло, что участниками лотереи могут выступать совершеннолетние физические лица. Так, правилами стимулирующей лотереи Ивановского молочно-жирового комбината «Город Невест» дарит 5 Путешествий» прямо предусмотрено, что участниками сти­мулирующей лотереи могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории РФ.

Между тем действующим законодательством не установлен запрет на участие в лотерее юридических лиц. Возникает вопрос: если правилами лотереи предусмотре­но, что участником лотереи могут быть совершеннолетние физические лица, одно­значно ли это ограничивает право юридических лиц на участие в лотерее? Ведь не­трудно представить ситуацию, когда юридическое лицо приобретает в магазине, например, ноутбук и автоматически становится участником стимулирующей лотереи среди покупателей ноутбуков. А правилами данной лотереи установлено, что участ­никами лотереи могут быть лишь физические лица. При этом, как было указано ра­нее, условия лотереи являются существенным условием договора лотереи.

Если исходить из положений законодательства, не установившего запрет на уча­стие в лотерее юридических лиц, и принципа диспозитивности (в общем смысле разрешено все, что не запрещено), юридические лица могут быть участниками лоте­реи. И условия лотерей, запрещающие участие юридических лиц в лотерее, ничтож­ны как противоречащие закону.

Участник лотереи вправе требовать от ее организатора получения информации о лотерее в соответствии с условиями лотереи, а также требовать от организатора про­ведения розыгрыша лотереи.

Основное право участника лотереи право требования выплаты, передачи или предоставления выигрыша на основании лотерейного билета, признанного выиграв­шим в соответствии с условиями лотереи. Данное право отличительный признак, четко разграничивающий лотерею и натуральные обязательства.

Вместо получения выигрыша в натуре участник лотереи имеет право получения денежного эквивалента выигрыша (за исключением стимулирующей лотереи, орга­низатор которой вправе отказать в получении денежного эквивалента).

В целом законодательство закрепляет вполне действенный механизм защиты прав участников лотереи. Так, ч. 3 ст. 20 Закона № 138-ФЗ установлено, что владелец выигрышного лотерейного билета вправе обратиться в суд в случае задержки выпла­ты, передачи или предоставления выигрыша либо невыплаты, непередачи или не­предоставления выигрыша организатором лотереи.