1.2 Порядок избрания и вступления в должность Президента рф

Во втором параграфе мы рассмотрим порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации. Президент РФ избирается на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов Президента РФ устанавливается Федеральным законом от 10 января 2003 года «О выборах Президента Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 2008 г.). Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. В соответствии с Конституцией РФ выборы Президента РФ назначает Совет Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования⁷. Если Совет Федерации не назначит выборы Президента, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией РФ на второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента РФ. Выборы Президента проводятся по единому Федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

Кандидаты на должность Президента могут быть выдвинуты политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения, при условии поддержки группой избирателей не менее 500 граждан, обладающих активным избирательным правом. Гражданин, выдвинувший свою кандидатуру, обращается с ходатайством в письменной форме в Центральную избирательную комиссию РФ о регистрации группы избирателей. Порядок регистрации определен в ФЗ «О выборах Президента РФ». Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на пост Президента гражданина Российской Федерации, не являющегося членом данной политической партии. Как партии, так и кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, должны собрать для поддержки кандидата не менее 2 млн. подписей избирателей. При этом на один субъект Федерации должно приходиться не более 50 тыс. подписей избирателей данного субъекта. Политические партии, представленные в Государственной Думе по результатам последних предшествующих выборов депутатов, при выдвижении ими кандидатов в президенты не собирают подписи избирателей в поддержку своего кандидата.

Выборы Президента осуществляются на альтернативной основе. Если ко дню голосования останется менее двух зарегистрированных кандидатов, выборы Президента по решению Центральной избирательной комиссии откладываются на срок не более 90 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. Мероприятия, осуществляемые по подготовке и проведению выборов Центральной избирательной комиссией и другими избирательными комиссиями, финансируются из федерального бюджета. Вместе с тем кандидаты должны создать свои избирательные фонды⁸. Предельная сумма расходов из фонда не может превышать 400 млн. рублей, а при повторном голосовании 500 млн. рублей. Выборы признаются не состоявшимися: если голосование проводилось по одной кандидатуре и за нее проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании; если в избирательный бюллетень были включены два кандидата и ни один из них не получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании; если все кандидаты выбыли до проведения повторного голосования.

Центральная избирательная комиссия признает выборы Президента недействительными:

1. Если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

2. Если итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее, чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования. 3. По решению суда. Если выборы Президента признаны несостоявшимися или недействительными, Совет Федерации назначает повторные выборы, которые проводятся через четыре месяца. Президент РФ, избранный в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом, вступает в должность на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией общих результатов выборов Президента РФ. При вступлении в должность Президент произносит присягу. Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного суда Российской Федерации.

Статус Президента РФ как главы государства определен в ст. 80 Конституции Российской Федерации. Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина⁹. Он должен принимать меры к тому, чтобы не допускалось нарушения Конституции (Рисунок 1 Приложения).

Полномочия Президента обеспечивают возможности эффективно реализовать эту функцию. Среди них - право вето, право законодательной инициативы, обращение с запросом в Конституционный суд РФ, роспуска Государственной Думы, отставки Правительства и др. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Президент уполномочен вводить военное или чрезвычайное положение. Как Верховный главнокомандующий он несет ответственность за надлежащий уровень боеспособности страны, за состояние Вооруженных сил РФ, их способность обеспечить охрану суверенитета Российской Федерации, независимость и целостность государства. Он несет ответственность за надлежащий уровень регулирования отношений между Российской Федерацией в целом и ее субъектами, которые исключали бы нарушение единства государства, препятствовали проявлению сепаратистских устремлений. Президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Эту функцию Президент реализует в ежегодных посланиях Федеральному Собранию. В посланиях подводится итог достигнутому, а также намечаются текущие и долгосрочные перспективы развития государства¹⁰. Как глава государства Президент РФ представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. Внутренний аспект представительства государства в лице Президента реализуется при осуществлении им полномочий, непосредственно исходящих от государства: принятие в гражданство и прекращение гражданства; учреждением государственных наград и почетных званий; предоставлением политического убежища и др.

Представительство государства в лице Президента в международных отношениях проявляется во всех сферах, где требуется уровень отношений в лице глав государств (подписание договоров, ведение переговоров, встречи глав государств и т.д.). Статус Президента символизируется символом государства - Государственным флагом Российской Федерации. Он поднимается над зданием официального пребывания Президента, над его резиденцией, находящейся в столице России - в г. Москве, в Кремле. Символом президентской власти является штандарт (флаг) Президента Российской Федерации. Местонахождением оригинала штандарта (флага) является служебный кабинет в резиденции Президента в г. Москве. Дубликат штандарта поднимается над резиденцией Президента в г. Москве, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента, устанавливается на транспортных средствах Президента. Другим символом президентской власти является Знак Президента. Он состоит из Знака и цепи Знака. Знак из золота представляет собой равноконечный крест с расширяющимися концами. На лицевой стороне Креста в центре - накладное изображение Государственного герба Российской Федерации. На оборотной стороне круглый медальон, по окружности которого - девиз: «Польза, честь и слава», а на накладке золотыми буквами выгравированы фамилия, имя и отчество каждого Президента Российской Федерации, год его вступления в должность. Как штандарт (флаг), так и Знак Президента Российской Федерации передаются каждому вновь избранному Президенту. Президент как глава государства обладает неприкосновенностью.

Инаугурация президента - торжественная процедура вступления в должность главы государства. Слово «инаугурация» происходит от латинского «inaugure» – «посвящаю».

Традиция вступления в должность руководителей нашего государства в новейшей истории невелика. Она начинается со вступления в должность президента СССР Михаила Горбачева¹¹. 15 марта 1990 года первый и единственный президент СССР Михаил Горбачев на III Съезде народных депутатов СССР принес присягу без церемонии в Кремлевском дворце съездов/

Первый президент России, тогда еще РСФСР, Борис Ельцин был избран 12 июня 1991 года всенародным голосованием. 10 июля 1991 года в Кремлевском Дворце съездов на торжественном заседании Съезда народных депутатов РСФСР избранный президент вступил в должность. Клятву он приносил на старой Конституции РСФСР, принятой в 1978 году. После инаугурации прозвучал гимн России на музыку М. Глинки, и над резиденцией президента в Кремле рядом с государственным флагом СССР был поднят государственный флаг РСФСР. С этого момента берет свое начало символика новой России.

7 мая 2000 года в Андреевском зале Большого Кремлевского дворца состоялась церемония вступления в должность президента Владимира Путина, избранного всенародным голосованием в ходе досрочных выборов 26 марта 2000 года. Первый президент России Борис Ельцин прекратил свои полномочия досрочно, не дожидаясь выборов, и на момент первой инаугурации Владимира Путина сам Ельцин президентом уже не был.7 мая 2004 года инаугурация Владимира Путина, избранного 14 марта президентом России на второй срок, проходила также в Андреевском зале. На ней присутствовали 1700 человек.

7 мая 2008 года к присяге был приведен Дмитрий Медведев, который был избран 2 марта (70,28% голосов) и в течение двух месяцев был в ранге избранного президента. Это было новое в российской политической традиции. Владимир Путин передал золотой президентский знак Дмитрию Медведеву, одновременно завершив второй четырехлетний срок на посту президента.

7 мая 2018 года была проведена церемония вступления в должность главы государства Владимира Путина. В соответствии со статьёй 82 Конституции Российской Федерации в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации Владимир Путин принёс присягу народу России. Председатель Конституционного Суда Валерий Зорькин объявил о вступлении Владимира Путина в должность Президента Российской Федерации.

Затем на Соборной площади состоялось представление Президентского полка Президенту России, Верховному Главнокомандующему Вооружёнными Силами Российской Федерации Владимиру Путину по случаю его вступления в должность. Президентский полк отмечает сегодня 82-ю годовщину со дня образования.

По окончании церемонии вступления в должность Президента России Владимир Путин кратко пообщался с представителями общественных молодёжных объединений и волонтёрских организаций.

Согласно Конституции и протоколу церемония проходит в торжественной обстановке. Положив правую руку на специальный экземпляр текста Конституции РФ, президент произносит слова присяги: «Клянусь при осуществлении полномочий президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу». Присяга приносится в присутствии представителей исполнительной, законодательной, судебной ветвей власти, правительства РФ, Совета Федерации, Госдумы, администрации президента.

По традиции инаугурация проходит в Андреевском зале Большого Кремлевского Дворца - парадной резиденции главы государства. В XIX веке Андреевский тронный/ зал был главным залом дворца. В середине 90-х годов прошлого столетия зал восстановлен в своем первозданном великолепии. Его украшают 10 золоченых пилонов и золоченые двери с орденскими крестами и цепями Андреевского ордена, учрежденного императором Петром I. Стены обтянуты голубым, цвета Андреевской ленты, шелковым муаром, украшены цепями и знаками ордена. Над окнами помещаются гербы губерний и областей России.

Первая «инаугурация» в Кремле прошла в середине 26-28 августа 1856 года - это были торжества по случаю коронации Александра П. Путь к царскому престолу Александра III и Николая II тоже лежал через Андреевский зал. До этого с первой половины 18 века церемонии провозглашения на царство проводились в Зимнем дворце в Санкт-Петербурге и в Москве во дворце, который находился на месте нынешнего БКД.

В торжественных мероприятиях, посвященных вступлению в должность президента РФ, с 2000 года принимает участие Президентский полк. Ежегодно 7 мая отмечается день этого воинского подразделения и происходит представление Президентского полка Верховному Главнокомандующему. В церемонии также участвует Президентский оркестр - главный музыкальный коллектив, сопровождающий официальные государственные и общественно- значимые мероприятия.

В день инаугураций и Владимира Путина и Дмитрия Медведева по окончании торжественной церемонии вступления в должность президента России и последующего за ней парада Президентского полка на Соборной площади Кремля Патриарх Московский и всея Руси Алексий II совершал молебны в Благовещенском соборе Московского Кремля. Благовещенский собор был домовым храмом русских великих князей и церковью московских государей и там всегда по особым случаям служили молебен на начало доброго дела.

В следующем параграфе рассмотрен конституционный статус Президента Российской Федерации.