Глава 3. Соотношение института президента в россии и соединенных штатах америки

3.1. Характеристика Соединенных Штатов Америки. Административное деление

В третье главе сделан сравнительный анализ соотношения института Президента в России и Соединенных Штатах России. В первой параграфе этой главы, мы дадим характеристику административного деления США, так как это поможет прийти к пониманию функционирования института Президента США.

Географические аспекты политической истории США рассматривались многими исследователями. Например, как отмечал Д. Элазар¹⁹, «основная модель функционирования политической системы в США - территориальная». Также необходимо отметить работы, которые широко осветили этот вопрос в научной литературе Ф. Тренера, А. Брингхема, Дж. Агню²⁰. В то же время многие современные авторы рассматривают вопрос влияния географических закономерностей на политическую систему США недостаточно глубоко. Возможно, это связано со многими историческими традициями. Однако для юридической науки России полезен опыт сравнения института Президента в США и Российской Федерации.

Мы предлагаем выделить несколько групп признаков, которые стоит рассмотреть в характеристике административного деления США для дальнейшего сравнения с институтом Президента России.

Группы признаков, рассмотренных для детального анализа административного деления США:

1. федеративная организация административно-территориального деления страны и парадокс прямолинейных границ между штатами и графствами;

2. территориальный принцип организации представительства в органах законодательной власти на всех уровнях;

3. коллегия выборщиков как инструмент «территориальной демократии»;

4. регионализация партий, локализация политической борьбы и формирование районов устойчивой политической поддержки.

Государство состоит из 50 штатов, являющихся равноправными субъектами федерации, столичного федерального округа Колумбия и зависимых территорий. Каждый штат имеет свою конституцию, законодательную, исполнительную и судебную власти. Большинство названий штатов происходят от названий индейских племён и имён королей Англии и Франции.

Штаты делятся на округа – более мелкие административные единицы, меньше чем штат и не меньше чем город. Всего по данным Бюро переписи населения США в стране насчитывается 3141 округ. Наименьшее количество округов в штате Делавэр (3), наибольшее в штате Техас (254). Полномочия администрации округов и взаимоотношения с муниципальными властями расположенных на их территории населенных пунктов сильно различаются от штата к штату. Местной жизнью населённых пунктов управляют муниципалитеты.

Установлен особый статус для неинкорпорированных территорий (Пуэрто-Рико, Гуама, Федерации Микронезии, Виргинских островов, Восточного Самоа и т. д.) эти территории имеют совещательный голос и теоретически могут прекратить или приостановить свои привилегированные отношения с Вашингтоном²¹.

Заметим, что географические черты составляющие политических институты США оказали существенное влияние на формирование политической структуре страны. С развитием государства, со сменой исторических эпох и социально-экономических формаций проявление географических закономерностей в политической жизни США не ослабело и не потеряло актуальности. Это связано, во-первых, с тем, что законы географической науки структурно встроены в основу американской политической системы и открепить их оттуда без глубокой перестройки основ государственности не представляется возможным, а во-вторых с тем, что политическая система показывает свое стабильное развития благодаря территориальным и географическим особенностям.