- •Содержание
- •Глава 1. Теоретические аспекты ассоциации муниципальных
- •Глава 2. Анализ деятельности ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области 41
- •Глава 3. Направления развития ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области 65
- •Введение
- •Глава 1. Теоретические аспекты ассоциации муниципальных образований
- •1.1. Понятия и особенности функционирования ассоциаций муниципальных образований
- •1.2. Виды ассоциаций муниципальных образований
- •1.3. Функции ассоциаций муниципальных образований
- •Глава 2. Анализ деятельности ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области
- •2.1. Функционирование ассоциаций муниципальных образований на федеральном уровне
- •2.2. Организационная характеристика и нормативно-правовая основа деятельности ассоциации муниципальных образований Ростовской области
- •2.3. Современное состояние ассоциации муниципальных образований Ростовской области
Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты ассоциации муниципальных
образований 7
1.1. Понятия и особенности функционирования ассоциаций муниципальных образований 7
1.2. Виды ассоциаций муниципальных образований 16
1.3. Функции ассоциаций муниципальных образований 29
Глава 2. Анализ деятельности ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области 41
2.1. Функционирование ассоциаций муниципальных образований на федеральном уровне 41
2.2. Организационная характеристика и нормативно-правовая основа деятельности ассоциации муниципальных образований Ростовской области 50
2.3. Современное состояние ассоциаций муниципальных образований Ростовской области 57
Глава 3. Направления развития ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области 65
3.1. Проблемы функционирования ассоциаций муниципальных образований Ростовской области
3.2. Предложения по совершенствованию деятельности ассоциаций муниципальных образований Ростовской области
3.3. Использование опыта регионов РФ в сфере функционирования ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет право муниципальных образований в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов создавать объединения в форме ассоциаций и союзов.
Впервые право на объединение местных властей было уставлено в статье 2 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 6 июля 1991 г., которая предусматривала возможность объединения городов, поселков, сельских населенных пунктов в ассоциации в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов. Однако порядок регистрации, правовой статус таких ассоциаций и союзов законодательство Российской Федерации не определяло.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в определенной мере восполняет этот пробел в правовом регулировании статуса ассоциаций и союзов муниципальных образований.
Муниципальные образования объединяются в ассоциации и союзы в лице своих органов местного самоуправления. Однако следует иметь в виду, что в соответствии с Законом ассоциациям муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления. Таким образом, ассоциации муниципальных образований не осуществляют непосредственно функций местного самоуправления. Но вместе с тем их деятельность способствует более эффективному осуществлению задач и функций местного самоуправления. Что определяет высокий уровень актуальность темы данной выпускной работы в современных условиях.
Ассоциации муниципальных образований тесно взаимодействуют с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отстаивая и защищая права местного самоуправления, добиваясь учета интересов муниципальных образований, местного самоуправления при проведении государственной политики в различных сферах общественной жизни. Представители ассоциаций и союзов муниципальных образований входят в состав Совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации. Общероссийские ассоциации и союзы муниципальных образований участвуют в формировании состава делегации Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Европы.
Объединения муниципальных образований принимают участие в разработке и обсуждении проектов законов, затрагивающих интересы местного самоуправления, участвуют в парламентских слушаниях. Они также обобщают и пропагандируют лучший опыт организации и деятельности местного самоуправления, оказывают методическую, организационно-техническую помощь муниципальным образованиям при решении вопросов местного значения, осуществления внешнеэкономической деятельности. Одним из направлений деятельности ассоциаций и союзов муниципальных образований является международное сотрудничество в сфере местного самоуправления (участие в международных форумах по проблемам местного самоуправления, взаимодействие с зарубежными ассоциациями и союзами местных властей и т.д.).
Подводя итог вышесказанному трудно переоценить актуальность темы данной выпускной работы. Цель выпускной работы состоит в рассмотрении современного состояния и перспектив развития ассоциаций муниципальных образований на региональном уровне. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, а именно:
1. Рассмотреть понятие и особенности функционирования ассоциаций муниципальных образований;
2. Рассмотреть виды ассоциаций муниципальных образований;
3. Выявить функции ассоциаций муниципальных образований;
4. Рассмотреть процесс функционирования ассоциаций муниципальных образований на федеральном уровне;
5. Дать организационную характеристику и нормативно-правовую основу деятельности ассоциации муниципальных образований Ростовской области;
6. Рассмотреть современное состояние ассоциаций муниципальных образований Ростовской области;
7. Выявить проблемы функционирования ассоциаций муниципальных образований Ростовской области;
8. Сформировать предложения по совершенствованию деятельности ассоциаций муниципальных образований Ростовской области;
9. Рассмотреть возможность использования опыта регионов РФ в сфере функционирования ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области.
Задачи данной выпускной работы определяют ее структуру, так первая глава посвящена рассмотрению теоретических аспектов ассоциации муниципальных образований. В данной главе определяется понятие и особенности функционирования ассоциаций муниципальных образований, выявляются виды ассоциаций муниципальных образований, рассматриваются функции ассоциаций муниципальных образований. Вторая глава посвящена анализу деятельности ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области. В данной главе рассматривается функционирование ассоциаций муниципальных образований на федеральном уровне, дается организационная характеристика и нормативно-правовая основа деятельности ассоциации муниципальных образований Ростовской области, определяется современное состояние ассоциаций муниципальных образований Ростовской области. Третья глава посвящена рассмотрению направлений развития ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области. В данной главе выявляются проблемы функционирования ассоциаций муниципальных образований Ростовской области, формируются предложения по совершенствованию деятельности ассоциаций муниципальных образований Ростовской области, а также рассматривается возможность использования опыта регионов РФ в сфере функционирования ассоциаций муниципальных образований в Ростовской области.
В качестве объекта исследования данной выпускной работы выступают ассоциации муниципальных образований, в качестве предмета – современное состояние и перспективы развития в регионе ассоциаций муниципальных образований.