2.2. Организационная характеристика и нормативно-правовая основа деятельности ассоциации муниципальных образований Ростовской области

^{В настоящее время стоит констатировать факт о том, что межмуниципальное сотрудничество, в региональном разрезе используется достаточно скудно, несмотря на то, что именно такая форма взаимодействия муниципальных образований способна кооперировать возможности самых разных регионов нашей страны. Итогом такой кооперации является рост экономики регионов, посредствам реализации своего потенциала в полной степени.}

^{Законодательная база функционирования ассоциаций муниципальных образований сформирована. Подчеркнём, что имеющийся ранее опыт регионального взаимодействия свидетельствует о перспективности межмуниципального сотрудничества, что подтверждает высокий уровень актуальности темы данного исследования в современных условиях функционирования российской экономики в целом и региональных в частности. В настоящее время важно сформировать не только законодательную базу, но и условия такого сотрудничества. Несомненно, основная работа здесь закрепляется за региональными властями, именно их предложения должны лечь в основу межмуниципального взаимодействия.}

^{Конечно, в настоящее время во многом утерян тот положительный опыт в данной сфере, несколько различны масштабы и принцип такого взаимодействия, однако направленная работа в данном направлении способная коренным образом переломить сложившуюся ситуацию, создав импульс к такому сотрудничеству, а формирование определённых драйверов способно ускорить данный процесс, что несомненно даст положительный результат.}

^{Далее переходя к региональному аспекту отметим, что в настоящее время субъекты Российской Федерации стремятся к взаимовыгодному сотрудничеству, несомненно такая ситуация провоцируется в большинстве своем сложными экономическими условиями, а также внешними ограничениями в отношении российской экономики, в таких условиях остается единственный выход в сложившихся условиях формирование тесных связей между муниципальными образованиями с целью обеспечения экономического роста как отдельных регионов, так и страны в целом.}

^{Ассоциация муниципальных образований Ростовской области (АМО РО) была создана 27 мая 1998 года с целью координации деятельности по эффективному осуществлению интересов местного самоуправления, их отстаиванию во взаимоотношениях с органами государственной власти.}

^{Ассоциация муниципальных образований Ростовской области является добровольным некоммерческим объединением всех 463 муниципальных образований Ростовской области - юридических лиц, созданным в целях координации их деятельности, эффективной реализации прав и интересов муниципальных образований, взаимодействия с органами государственной власти и другими объединениями муниципальных образований.}

^{Деятельность ассоциации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.01.2001 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», законодательством Ростовской области, Учредительным договором и настоящим Уставом.}

^{Основной целью ассоциации является организация взаимодействия муниципальных образований, выражение и защита общих интересов муниципальных образований, и представление интересов в органах государственной власти, а также организация сотрудничества муниципальных образований с другими объединениями муниципальных образований Российской Федерации и международными организациями.}

^{Членами ассоциации являются муниципальные образования Ростовской области.}

^{Порядок участия членов ассоциации в его деятельности определяется в соответствии с уставами соответствующих муниципальных образований.}

^{Деятельность ассоциации осуществляется в форме собраний, заседаний, семинаров, совещаний, конференций и в иных формах, отвечающих ее основным целям и задачам.}

^{Высшим руководящим органом является общее собрание.}

^{Общее собрание собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Общее собрание правомочно, если на нем присутствует более половины участников.}

^{Внеочередное общее собрание может быть созвано по решению:}

• ^{Правления Совета;}

• ^{Председателя Совета;}

• ^{Контрольно-ревизионной комиссии.}

^{Общее собрание правомочно принимать решения по любым вопросам деятельности совета.}

^{К исключительной компетенции общего собрания относится:}

• ^{определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества;}

• ^{утверждение Устава, внесение дополнений и изменений в него;}

• ^{избрание Председателя, Правления, Контрольно-ревизионной комиссии и досрочное прекращение их полномочий;}

• ^{прием новых членов;}

• ^{рассмотрение и утверждение отчета о деятельности правления за отчетный период;}

• ^{установление и изменение размера, порядка и сроков уплаты вступительного, членского и целевых взносов.}

^{Решения по всем вопросам принимаются общим собранием посредством открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на его заседании участников совета. Решения по вопросам о реорганизации и ликвидации, о внесении дополнений и изменений в Устав принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на Общем собрании участников Совета.}

^{На заседании председательствует председатель, а в его отсутствие – один из членов правления по решению общего собрания.}

^{Решения собрания подписываются председателем либо председательствовавшим на заседании членом правления, а также секретарем, при его назначении.}

^{Правление является коллегиальным руководящим органом, постоянно действует от его имени в период между общими собраниями и имеет право принимать решения по всем вопросам деятельности, не отнесенным к исключительной компетенции общего собрания.}

^{Правление избирается общим собранием сроком на два года.}

^{Правление осуществляет следующие действия:}

• ^{разрабатывает планы деятельности, принимает иные решения о порядке и сроках реализации приоритетных направлений деятельности;}

• ^{готовит вопросы для обсуждения на общем собрании;}

• ^{утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;}

• ^{утверждает финансовый план и вносит в него изменения;}

• ^{избирает из своего состава заместителей председателя;}

• ^{создает при необходимости постоянно действующие и иные комиссии по различным направлениям деятельности;}

• ^{решает любые другие вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции общего собрания.}

^{В состав правления по должности входят председатель, председатель контрольно-ревизионной комиссии.}

^{Заседания правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Заседание правления правомочно, если в его работе принимают участие более половины избранных членов. Каждый член правления имеет один голос и не может передавать свои полномочия другому лицу.}

^{Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов участников правления совета, присутствующих на заседании.}

^{Решения правления подписываются председателем, а в случае его отсутствия - председательствующим на заседании членом правления.}

^{Председатель является единоличным исполнительным органом, избирается сроком на два года из его членов, возглавляет правление, осуществляет текущее руководство деятельностью.}

^{В круг обязанностей председателя входит:}

• ^{осуществление координации деятельности;}

• ^{созывает очередное и внеочередное общие собрания, заседания правления;}

• ^{председательствует на заседаниях общего собрания и правления, подписывает их решения;}

• ^{правомочен решать все вопросы деятельности совета, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания и компетенции правления;}

• ^{представляет организацию в других объединениях муниципальных образований, во всех учреждениях, организациях и предприятиях как на территории РФ, так и за рубежом;}

• ^{представляет интересы в других объединениях муниципальных образований, во всех учреждениях, организациях и предприятиях как на территории РФ, так и за рубежом,;}

• ^{имеет право первой подписи финансовых документов, распоряжается имуществом Ассоциации, открывает расчетные и другие счета в кредитных учреждениях, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, осуществляет прием на работу сотрудников совета, издает приказы и дает указания, обязательные для всех сотрудников Совета.}

^{Председатель вправе в любое время отказаться от исполнения своих полномочий, предупредив об этом правление совета в письменной форме не позднее, чем за один месяц до дня фактического прекращения исполнения полномочий. Полномочия председателя совета прекращаются досрочно в случае утраты им статуса, дающего основание быть представителем члена совета на общем собрании.}

^{При необходимости председатель совета по согласованию с правлением назначает секретаря. Секретарь является штатным работником, должностная инструкция секретаря разрабатывается и утверждается председателем. Секретарь подписывает решения общего собрания совместно с председателем.}

^{Секретарь по доверенности, выданной председателем, может совершать гражданско-правовые сделки; подписывать финансовые документы, заключать и расторгать трудовые договоры с работниками, необходимыми для обеспечения деятельности; открывать расчетный, валютный и иные счета в кредитных учреждениях.}

^{Контроль за финансово - хозяйственной деятельностью совета осуществляет контрольно-ревизионная комиссия в количестве шести человек, избираемая общим собранием из числа участников сроком на два года. Контрольно-ревизионная комиссия из своего состава избирает председателя контрольно-ревизионной комиссии.}

^{Контрольно-ревизионная комиссия:}

• ^{проверяет выполнение решений общего собрания и председателя, связанных с финансовой и хозяйственной деятельностью;}

• ^{осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности совета не реже одного раза в год;}

• ^{проверяет своевременность и полноту уплаты вступительного, членских и целевых взносов;}

• ^{представляет отчет о своей работе общему собранию.}

^{Члены и должностные лица обязаны по требованию ревизионной комиссии предоставлять все необходимые ей бухгалтерские, финансовые и другие документы, а также личные объяснения по вопросам деятельности.}

^{Контрольно-ревизионная комиссия 2/3 голосов вправе потребовать внеочередного созыва общего собрания. В этом случае председатель в месячный срок обязан созвать общее собрание совета.}

^{Члены ревизионной комиссии не могут исполнять обязанности председателя и занимать штатную должность в совете.}

^{Имущество совета составляют материальные ценности и финансовые ресурсы, находящиеся на его балансе и являющиеся собственностью совета.}

^{Источниками образования имущества являются вступительные, членские и целевые взносы членов, дары, пожертвования и иные поступления в денежной форме со стороны юридических и физических лиц.}