2.2. Особенности развития муниципальной службы в муниципальных образованиях

^{Анализ современного состояния правового регулирования муниципальной службы в муниципальных образованиях показывает, что определенные наработки в плане создания правовой основы для осуществления правотворчества органами местного самоуправления в муниципальных образованиях имеются.}

^{Кроме того, анализ современного состояния правового регулирования муниципальной службы показывает, что в настоящее время:}

• ^{во многих муниципальных образованиях практически не реализуются заложенные законодательством механизмы управления по результатам;}

• ^{не совершенствуются системы регламентации и оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;}

• ^{деятельность муниципальных служащих слабо ориентирована на оказание качественных услуг гражданам;}

• ^{недостаточно развиты механизмы стимулирования и не используются заложенные в законодательстве принципы оплаты по результатам, что снижает мотивацию муниципальных служащих;}

• ^{недостаточно применяются современные технологии подбора кадров при поступлении на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении. Так, отсутствуют единые методические рекомендации по организации системы наставничества на муниципальной службе, во многих муниципальных образованиях до сих пор не разработаны и не приняты муниципальные правовые акты по организации наставничества.}

^{В этой связи необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовых механизмов муниципальной службы, в частности:}

• ^{формировать ежегодные отчеты муниципальных служащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях;}

• ^{разработать и внедрить систему мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения должностных обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;}

• ^{проводить социологические опросы на предмет оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально­-психологическим климатом в коллективе;}

• ^{необходимо внести изменения в Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в части введения на муниципальной службе системы профессионального развития, включая институт наставничества.}

^{Оценка эффективности работы органов местного самоуправления сегодня во многом зависит от степени удовлетворенности качеством предоставляемых муниципальных услуг. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» определяет перечень тех услуг (сфер), по которым и должно происходить оценивание.}

^{Эффективность развития муниципальной службы муниципального образования во многом зависит от муниципальной программы, которая финансируется соответственно за счет средств местного бюджета.}

^{Проблемами развития муниципальной службы на уровне муниципальных образований являются:}

^{1. Недостаточный уровень развития системы работы с кадровым резервом. Причины возникновения проблемы: - недостаточно эффективный отбор кандидатов для постановки в кадровый резерв; - недостаточный уровень работы с лицами, состоящими в кадровом резерве.}

^{Для решения указанной проблемы необходимо осуществлять информационно - методическое сопровождение работы конкурсной комиссии по формированию кадрового резерва. Члены конкурсной комиссии по формированию кадрового резерва при подготовке к заседанию комиссии должны составлять перечень вопросов для оценки кандидатов в кадровый резерв и принимать активное участие в работе комиссий непосредственно на заседаниях. Работа с лицами, состоящими в кадровом резерве, должна включать мероприятия, обеспечивающие приобретение резервистами теоретических и практических знаний, более глубокое освоение будущей работы, выработку у них организаторских навыков. Для этого лиц, включенных в кадровый резерв, необходимо привлекать к участию в работе с проектами муниципальных правовых актов и реализации мероприятий в рамках полномочий органов местного самоуправления, кадровой политики, муниципального управления. Кроме того, работа с лицами, состоящими в кадровом резерве, должна включать повышение их квалификации и профессиональную переподготовку.}

^{2. Недостаточный уровень профессионализма и компетентности муниципальных служащих. Причины возникновения проблемы: - недостаточное количество программ дополнительного профессионального образования по узким отраслевым направлениям; - недостаточное использование современных методов оценки персонала.}

^{В соответствии с Федеральным законом N 25-ФЗ муниципальная служба признается профессиональной деятельностью, что предполагает наличие высокой квалификации у муниципальных служащих и требует от них особого профессионализма, приобретаемого и поддерживаемого в результате систематического и непрерывного образования. Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки), а также внедрения новых форм и методов обучения (мастер-классы и тренинги, дистанционные программы, обучение в рамках проекта, ролевые и деловые игры и др.) за счет средств бюджета.}

^{Реализация программ повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Повышение квалификации муниципального служащего проводится не реже, чем один раз в три года. Реализация программ профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. В соответствии с Федеральным законом N 25 - ФЗ одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы является применение современных технологий работы с персоналом. В связи с этим есть необходимость во внедрении комплексного диагностического метода оценки персонала.}

^{Для решения указанной проблемы необходимо при формировании конкурсной документации по размещению муниципального заказа для оказания услуг по дополнительному профессиональному образованию включать программы по узким отраслевым направлениям, с учетом интересов муниципальных служащих. Также необходимо обеспечить возможности обучения на рабочем месте посредством проведения обучающих мероприятий и создания условий для самостоятельной подготовки; использовать информационную базу для обмена опытом муниципальных служащих в целях обновления и освоения знаний по актуальным вопросам; организовывать проведение круглых столов по актуальным вопросам порядка прохождения муниципальной службы.}

^{Решение вышеуказанных проблем программно-целевым методом позволит повысить эффективность развитие муниципальной службы в органах местного самоуправления.}