- •М. С. Белоусов Конституционное право зарубежных стран. Шпаргалка
- •1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина
- •2. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран
- •3. Понятие и сущность конституции, виды конституции
- •4. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах
- •5. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах, его виды
- •6. Институт прав и свобод граждан: общая характеристика
- •7. Основные виды прав, свобод и обязанностей граждан
- •8. Понятие гражданства
- •9. Форма правления в зарубежных странах
- •10. Форма государственного (территориально-политического) устройства
- •11. Государственный режим
- •12. Понятие политических партий, их сущность, организация и функции
- •13. Классификация политических партий
- •14. Правовой статус и порядок деятельности партий
- •15. Понятие и сущность избирательного права, принципы
- •16. Организация и порядок проведения выборов, определение результатов голосования
- •17. Референдум
- •18. Место и роль главы государства в государственном механизме зарубежных стран, полномочия главы государства
- •19. Понятие парламента и его структура
- •20. Компетенция парламента
- •21. Правовое положение члена парламента
- •22. Порядок работы парламента, законодательный процесс
- •23. Формирование, состав и структура правительства в зарубежных странах
- •24. Полномочия правительства в зарубежных странах
- •25. Общая характеристика и основные принципы и системы местного самоуправления
- •26. Порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция органов местного самоуправления
- •27. Компетенция органов местного самоуправления
- •28. Конституционные основы судебной организации
- •29. Принципы правосудия
- •30. Конституционный статус судей
- •31. Конституция сша
- •32. Избирательная система сша
- •33. Конгресс, президентская власть, судебная власть сша
- •34. Государственное устройство сша
- •35. Местное самоуправление сша
- •36. Общая характеристика конституции Великобритании
- •37. Конституционно-правовое положение личности в Великобритании
- •38. Политические партии и партийная система Великобритании
- •39. Система государственных органов Великобритании
- •40. Политико-территориальное устройство Великобритании
- •41. Конституция и конституционное развитие Французской Республики
- •42. Конституционные права и свободы
- •43. Политические партии и партийная система
- •44. Система государственных органов Франции, избирательное право и избирательная система
- •45. Административно-территориальное деление и местное самоуправление
- •46. Конституция и конституционное развитие фрг
- •47. Конституционные права и свободы
- •48. Политические партии Германии
- •49. Законодательная, исполнительная и судебная власть Германии
- •50. Германский федерализм, местное самоуправление и управление
- •51. Конституция Италии
- •52. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина
- •53. Конституционные основы общественного строя и политической системы
- •54. Государственные органы Италии
- •55. Политико-территориальное устройство Италии
- •56. Конституция Японии
- •57. Права, свободы и обязанности граждан Японии
- •58. Партийная система Японии
- •59. Система государственных органов Японии
- •60. Административно-территориальное деление, местное самоуправление
- •61. Конституция Испании
- •62. Основные права и обязанности граждан Испании
- •63. Высшие органы государственной власти и управления Испании
- •64. Региональная автономия
- •65. Конституция кнр
- •66. Политические партии, общественные («народные») организации
- •67. Основы конституционного статуса граждан кнр
- •68. Система высших органов государственной власти и управления
- •69. Административно-территориальное устройство и национальная автономия. Местное управление и самоуправление
- •70. Конституция Индии
- •71. Правовой статус индийского гражданина
- •72. Политические партии Индии
- •73. Государственные органы Федерации, основы избирательного права
- •74. Основы политико-территориального устройства, местное самоуправление и управление
- •75. Общие положения конституций стран снг
- •76. Система государственных органов снг
- •77. Особенности латиноамериканских конституций
- •78. Партийные системы стран Латинской Америки
- •79. Президент и правительство. Законодательные органы. Форма правления
- •80. Местное самоуправление
- •81. Факторы, влияющие на конституционное право арабских стран
- •82. Формы правления в арабских странах. Монархия
- •83. Республиканская форма правления
- •84. Конституционное право Израиля
- •85. Конституция Египта
- •86. Основы правового статуса личности
- •87. Законодательная, исполнительная и судебная власть
- •88. Местное самоуправление и управление
- •89. Конституция Бразилии
- •90. Основы правового статуса личности в Бразилии
- •91. Законодательная, исполнительная, судебная власть
- •92. Бразильский федерализм, местное самоуправление и управление
60. Административно-территориальное деление, местное самоуправление
Местное самоуправление и управление в Японии в соответствии с законом 1947 г. основано на принципе местной автономии. Япония разделена на префектуры (43 обычные префектуры, префектура Токийского столичного округа и входящие в него две столичные префектуры, префектура острова Хоккайдо). Правовое положение всех этих единиц, включая столичный округ, одинаково.
Токийский столичный округ делится на городские районы (их – 23, в них есть избираемые советы и главы районов). К Токио примыкают города, поселки, деревни, входящие в этот округ.
Остальные префектуры делятся на города, поселки и деревни. Наряду со столичным округом другие крупные города также имеют внутригородские районы, но в этих районах нет самоуправления, главы их исполнительных органов назначаются мэрами городов; не избираются и районные представительные органы. Существуют также специальные округа: финансово-промышленные, корпорации регионального развития и др. Их органы, избираемые и делегируемые, занимаются в основном координирующей деятельностью.
В административно-территориальных единицах, обладающих правом местного самоуправления, граждане избирают сроком на четыре года префектуральные, городские, деревенские собрания, состоящие из профессиональных и неосвобожденных депутатов. В совете префектуры может быть максимум 120 депутатов, в городах и деревнях от 12 до 30. Эти депутаты иммунитета не имеют. Они получают жалованье из муниципального бюджета, а также некоторые доплаты, связанные с ведением депутатских дел, в том числе ежегодные доплаты на исследовательскую работу по вопросам местного самоуправления и на ознакомительные поездки в другие префектуры для изучения опыта работы. Депутаты могут быть отозваны досрочно по требованию 1/3 избирателей большинством голосов.
В мелких общинах советы не избираются, созываются собрания избирателей.
На тот же срок, что и советы, граждане избирают органы управления административно-территориальных единиц – префектов (губернаторов), мэров городов, старост деревень. Эти должностные лица созывают собрания на очередные и внеочередные сессии, имеют право вето по отношению к решениям собраний, право досрочного роспуска собраний при определенных условиях. Губернатор префектуры может быть смещен с должности Премьер-министром, а мэр города и староста деревни – губернатором. Все должностные лица общей компетенции (губернаторы, мэры и др.) вправе на своей территории приостанавливать исполнение актов центральных органов управления. Часто голосования на выборах местных администраторов не проводится, так как нет соперничающих кандидатов.
Система управления на местах, как и в центре, бюрократична. В ней все четко расписано. В частности, губернаторы ведают решением 126 вопросов, мэры крупных городов – 28, главы других городов и поселков – 51. Исполнительными полномочиями обладают также постоянные комиссии местных собраний: по труду, по образованию, по делам персонала и др. Комиссии избираются собраниями или назначаются главой администрации с согласия собрания, их деятельность рассматривается как особый вид публичной службы.
В стране действует довольно жесткий прямой контроль центральных ведомств за деятельностью органов местного самоуправления и управления. Деятельность органов местного самоуправления координирует специальное Министерство по делам местного самоуправления. На деле оно фактически руководит ими, давая советы и осуществляя инспекции на местах.
На местном уровне в Японии имеются различные формы участия населения в решении местных вопросов.