- •1. Охарактеризуйте предмет курса «Правоохранительные органы России»
- •2. Задачи курса «Правоохранительные органы России».
- •3. Система курса «Правоохранительные органы рф»
- •4. Соотношение курса «Правоохранительные органы рф» с другими юридическими дисциплинами.
- •5. Сформулируйте и поясните понятие «правоохранительная деятельность»
- •7. Охарактеризуйте понятие «правоохранительные органы
- •8. Каковы задачи правоохранительных органов России?
- •9. Раскройте функции и основные направления деятельности правоохранительных органов
- •10. Какие законодательные и иные нормативные акты регулируют организацию правоохранительных органов в Российской Федерации?
- •11. Какие вопросы организации и деятельности судов регламентированы Конституцией рф?
- •12. Перечислите федеральные конституционные законы о судах.
- •13. Каким нормативным актом регулируется организация и деятельность прокуратуры?
- •14. Что следует понимать под судебной властью?
- •16. Процессуальная форма судебной деятельности
- •17. В чём заключаются основные функции судебной власти?
- •18. Каковы общие полномочия судебной власти?
- •19. Кто является носителем функций судебной власти?.
- •20. Каковы характерные черты (свойства) судебной власти?
- •21. Что следует понимать под судебной системой?
- •22. Из каких элементов (подсистем) состоит судебная система?
- •23. Из каких элементов складывается подсистема судов общей юрисдикции?
- •24. Из каких элементов состоит подсистема арбитражных судов?
- •25. Какова сущность и в чём заключается значение принципов правосудия?.
- •26. Что входит в систему принципов правосудия?
- •34. Что означает обеспечение действия непосредственности и устности в судебном разбирательстве?
- •35. Какие суды в Российской Федерации относятся к судам общей юрисдикции?
- •36. Каковы полномочия Верховного Суда рф?
- •37. Расскажите о полномочиях судебных коллегий, президиума и Пленума Верховного Суда рф.
- •38. Каковы полномочия Верховных судов республик, областных (краевых) и приравненных к ним судов?
- •39. Каков состав и полномочия районного суда?
- •40. Охарактеризуйте полномочия председателя районного суда.
- •41. Каковы построение и полномочия военных судов в Российской Федерации?
- •42. Какое место занимают мировые судьи в системе судов рф?
- •43. Каковы основные задачи Судебного департамента при Верховном Суде рф?
- •44. Каковы полномочия арбитражных судов?
- •45. В чём отличие федерального арбитражного суда от суда общей юрисдикции?
- •46. Какие нормативно-правовые акты регулируют вопросы организации и деятельности арбитражных судов?
- •47. Какие задачи решает Высший Арбитражный Суд рф?
- •48. Кто осуществляет рассмотрение дел в судебных инстанциях?
- •53. Перечислите полномочия Конституционного Суда.
- •54. Какие вопросы могут быть решены Конституционным Судом исключительно в пленарном заседании?
- •55. Укажите этапы(стадии) производства в Конституционном Суде рф
- •56. По каким делам Конституционный Суд в качестве итогового решения примает постановление?
- •1999 Г.
- •57. В каком порядке осуществляется формирование конституционных (уставных) судов субъектов рф?
- •58. В чём смысл понятия «правовой статус судьи»?.
- •59. Как называется основной закон, определяющий правовой статус судьи?
- •60. Каков порядок наделения полномочиями судей Конституционного Суда рф?
- •61. В каком порядке назначаются на должность судьи федеральных районных судов общей юрисдикции?
- •62. Как согласно Закону о статусе судей обеспечивается независимость судей?
- •63. Перечислите основания прекращения полномочий судьи.
- •64. Что представляет собой судейское сообщество?
- •65. Перечислите органы судейского сообщества.
- •66. Назовите основной федеральный закон, регулирующий деятельность судейского сообщества.
- •72. Перечислите составные элементы структуры органов внутренних дел?
- •73. Какие овд относятся к числу территориальных?
- •74. Что включает в себя понятие «полиция»?
- •75. Перечислите основные функции криминальной милиции.
- •76. Перечислите основные полномочия моб.
- •77. Какими полномочиями наделено мвд России?
- •78. Какому федеральному органу исполнительной власти подконтрольна фмс России?
- •83. Охарактеризуйте правовую основу деятельности Совета Безопасности рф и основные задачи, стоящие перед ним.
- •84. Назовите состав Совета Безопасности и перечислите возложенные на него функции.
- •85. Охарактеризуйте назначение фсб России и правовую основу её деятельности.
- •86. Раскройте структуру органов фсб России и перечислите основные направления их деятельности.
- •87. Назовите основные полномочия органов фсб рф.
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •88. Назовите правовую основу деятельности органов внешней разведки.
- •Статья 2. Разведывательная деятельность
- •Статья 3. Правовая основа разведывательной деятельности
- •89. Назовите цели разведывательной деятельности и принципы, на которых она строится. Статья 4. Принципы разведывательной деятельности
- •Статья 5. Цели разведывательной деятельности
- •90. Перечислите основные полномочия органов внешней разведки.
- •91. Что понимается под государственной охраной и что относится к объектам государственной охраны?
- •92. Перечислите основные задачи и полномочия федеральных органов государственной охраны.
- •93. Охарактеризуйте систему таможенных органов рф и правовую основу их деятельности.
- •94. Перечислите основные функции и правомочия таможенных органов.
- •95. Что следует понимать под системой органов юстиции?
- •96. В каких нормативных актах определена концепция формирования органов и учреждений Минюста России?
- •97. Каковы основные функции Минюста России?
- •Раздел III Государственные органы обеспечения охраны порядка
- •98. Состав и полномочия коллегии Минюста России.
- •99. Каковы задачи и полномочия Главного управления Минюста России по федеральному округу?
- •II. Полномочия
- •100. В чём заключаются задачи и полномочия Росрегистрации?
- •101. Назовите основные задачи, полномочия и обязанности фссп России.
- •102. Назовите задачи, обязанности и структуру фсин России.
- •103. Организация деятельности Минюста России и его территориальных органов.
- •104. Перечислите органы дознания.
- •105. Каковы задачи органов дознания?
- •106. Раскройте направления процессуальной деятельности органов дознания.
- •107. В чём состоит процессуальная деятельность полиции как универсального органа дознания?
- •108. Дайте общую характеристику полномочий начальника органа дознания, его заместителя, дознавателя.
- •109. Охарактеризуйте виды органов предварительного следствия.
- •110. Каковы задачи предварительного следствия?
- •111. Раскройте структуру органов предварительного следствия.
- •112. Что представляет собою система прокуратуры в Российской Федерации?
- •113. На каких принципах построена организация и деятельность прокуратуры?
- •114. Какими нормативными правовыми актами регулируется деятельность прокуратуры
- •115. Дайте общую характеристику функций прокуратуры.
- •116. Какие направления деятельности прокуратуры определены законом?
- •117. В чём заключается общий надзор прокуратуры?
- •118. Дайте общую характеристику деятельности прокуратуры по координации деятельности правоохранительных органов.
- •119. Кто и в каком порядке назначает Генерального прокурора рф?
- •120. Какие нормативные акты издаёт Генеральный прокурор рф и на кого они распространяются?
- •121. Какие ограничения обязаны соблюдать сотрудники прокуратуры, установленные законом?
- •122. Что понимается под нотариатом?
- •123. Какие задачи возложены на нотариат?
- •124. Какой основной нормативно- правовой акт регулирует нотариальную деятельность в рф?
- •125. Какие лица имеют право совершать нотариальные действия?
- •126. Каков порядок назначения на должность нотариуса?
- •127. Какой орган выдаёт лицензию на право осуществлять нотариальную деятельность?
- •128. Какими правами и обязанностями обладает нотариус?
- •129. Назовите основные виды нотариальных действий.
- •130. В чём отличие полномочий государственного нотариуса от нотариуса частнопрактикующего?
- •131. Каково значение нотариальных палат в нотариальной деятельности?
- •132. Какими полномочиями наделена Федеральная нотариальная палата?
- •133. Понятие адвокатуры и её отличительные признаки.
- •134. Какие предусмотрены законом виды юридической помощи, оказываемые адвокатами?
- •Бесплатная юридическая помощь адвоката
- •Выдержка из фз «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
- •135. Содержание и значение принципов организации и деятельности адвокатуры.
- •136. Система российской адвокатуры.
- •137. Каковы состав и полномочия Федеральной палаты адвокатов рф и адвокатской палаты субъекта рф?
- •138. Каковы организационно-правовые формы адвокатских образований?
- •139. Назовите условия и порядок приобретения статуса адвоката.
- •140. Права и обязанности адвоката.
- •141. Основания приостановления и прекращения статуса адвоката.
- •142. Каким нормативным актом регулируется адвокатура и адвокатская деятельность?
- •143. Понятие и правовые формы частной детективной и охранной деятельности.
- •144. Правовой статус частной охранной деятельности.
4. Соотношение курса «Правоохранительные органы рф» с другими юридическими дисциплинами.
Правоохранительные органы - одна из вводных дисциплин, дающая исходные сведения о правоохранительной деютельности. Эти сведения находятся во взаимосвязи с другими сведениями, которые даются нам при изучении многих смежных дисциплин. Конституционное право дает общую картину роли и места правоохранительных органов в системе всех органов голсударства. Делается это на базе положений конституции (РФ и республик). Административное право изучает закономерности организации и функционирования таких исполнительных (и правоохранительных) органов, как МВД, МИНЮСТ и др. Также эта дисциплина дает сведения об правилах применения административной ответственности са проступки. Уголовный процесс анализирует содержание деятельности всех прав. Органов и дает представление о том, как должны действовать прав. Органы при раскрытии преступлений. Гражданский процесс имеет дело преимущественно с содержанием деятельности суда . Прокурорский надзор существенно дополняет материал одной из тем дисциплины “правоохранительные органы” - теме : прокуратура и ее органы. Не изолирована правоохранка и от Теории и Истории государства и права - познание многих вопросов деятельности суда, прокуратуры, адвокатуры требует общетеоритического и исторического подходов. Т.о. дисциплина “Правоохранительные органы” взаимодействует с другими юридическими дисциплинами , черпает из них сведения для себя и дополняет их своими сведениями.
5. Сформулируйте и поясните понятие «правоохранительная деятельность»
Правоохранительная деятельность – это деятельность государственных и общественных организаций, которая осуществляется с целью охраны права специально на то уполномоченными органами и общественными формированиями путем применения мер юридической ответственности, в соответствии с законом и с соблюдением установленных процедур.
Как форма активного и осознанного отношения к окружающему миру всякая деятельность, в том числе и правоохранительная, включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности.
Цель правоохранительной деятельности – охрана самого права.
Важнейшее предназначение правоохранительной деятельности – обеспечение в демократическом обществе режима законности, под которой понимается неукоснительное соблюдение и исполнение всех юридических норм, прежде всего тех, которые содержатся в законах, всех правовых предписаний гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами.
Результатом действия режима законности является правопорядок – общественный порядок, основанный на праве и сложившийся в результате осуществления и принципов законности.
В широком смысле правоохранительная деятельность – это деятельность всех государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок.
В узком смысле правоохранительная деятельность – это деятельность специально управомоченных (компетентных) органов обеспечения законности и правопорядка, которые существуют только или главным образом для выполнения таких задач, как выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение различных санкций к правонарушителям и реализация мер воздействия (наказания). Признаки правоохранительной деятельности:
реализуется в определенном порядке, установленном законом: контроль за соблюдением прав и свобод граждан и организаций, предупреждение, пресечение и выявление нарушений этих прав, принятие мер к устранению нарушений и их последствий, применение к виновным мер воздействия;
осуществляется лишь с помощью применения юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законом;
установленный законом исчерпывающий характер применяемых в процессе ее осуществления юридических мер воздействия, которые должны строго соответствовать предписаниям закона;
реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур;
ее реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные органы – правоохранительные органы, наделенные властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства;
обязательность решений и действий правоохранительных органов, их должностных лиц, принятых в пределах их компетенции и в соответствии с законом, для граждан, органов и организаций, которым они адресованы;
возможность беспрепятственно обжаловать эти решения в установленном законом порядке, а также установленная законом ответственность должностных лиц правоохранительных органов за вред, причиненный гражданам или организациям своими неправомерными действиями, и компенсация причиненного ущерба.
6. Задачи и основные направления правоохранительной деятельности.
Одно из центральных мест в деятельности государства занимает выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов и общественных объединений, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи — предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в ст. 2 Конституции недвусмысленно сказано: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства”. Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 45: “Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется”.
По своей сути приведенные и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли названные задачи. Одновременно сами граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать любыми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, содействовать им в этом.
Специально обеспечением законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями занимается круг органов, которые давно принято именовать органами охраны общественного порядка (нередко их называют и органами охраны правопорядка), т. е. органами, которые призваны охранять обусловленный экономическими, социальными, нравственными, культурными, историческими и иными факторами, Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России.
Весьма близко к понятию органов охраны общественного порядка (правопорядка) примыкает понятие “правоохранительные органы”. Понятия эти весьма схожи, но не идентичны. Круг конкретных органов, которые они имеют в виду, не совпадает. Не все органы охраны общественного порядка (правопорядка) можно считать правоохранительными. Равным образом среди правоохранительных есть такие, которые не занимаются и не должны заниматься охраной общественного порядка или правопорядка в широком смысле этого слова.
Правоохранительная деятельность - вид государственной деятельности, самым непосредственным образом связанной с охраной права, обладающей рядом существенных признаков:
имеется в виду охрана права, которая может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия (регламентируемых законом мер государственного принуждения и взыскания);
применяемые при ее осуществлении юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона (только закон может служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание; орган, применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующие предписания);
реализуется в установленном законом порядке, т.е. с соблюдением определенных процедур;
ее реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные государственные органы.
Таким образом, правоохранительная деятельность - это государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Следует иметь ввиду, что сфера охраны права значительно шире, чем сфера борьбы с преступностью или нарушениями общественного порядка. Право должно охраняться не только от подобных, явно недопустимых актов беззакония или антиобщественных явлений. В не меньшей мере недопустимыми являются также все и всякие иные проявления противоправности, попытки недозволенно ограничивать, злонамеренно ущемлять или умалять любые права и законные интересы, кому бы они ни принадлежали — российскому гражданину, иностранцу, лицу без гражданства, какому-то должностному лицу, коммерсанту, государственной или негосударственной организации.
Вопрос о задачах правоохранительной деятельности, как и вопрос о ее понятии и содержании, в целом пока что в законодательном порядке четко не решен. Однако о них можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых в той или иной степени решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов. К таким актам можно отнести, например, Закон о безопасности, Закон о милиции, Закон о судебной системе, Закон о судоустройстве, ГПК, УПК и некоторые другие. На основании анализа этих законов вполне допустим вывод о том, что задачи правоохранительной деятельности целесообразно подразделять на две группы:
задачи общие, характерные для всех ее направлений;
задачи конкретные, специфические для отдельных направлений.
Основное содержание общих задач - то, что сказано в ст. 1 Закона о безопасности, где подчеркнуто, в частности, что основными объектами, которые должны защищаться системой государственных органов, в том числе правоохранительных, являются: “личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность”.
Для конкретных видов правоохранительных органов и реализации возложенных на них полномочий законодательство предусматривает свои, специфические задачи: для Конституционного Суда РФ — одни, для судов общей юрисдикции — другие, для арбитражных судов — третьи, для прокуратуры — четвертые, для милиции — пятые и т. д. Существуют свои задачи и у конкретных направлений (функций) правоохранительной деятельности.
По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии конкретных направлений (функций), из которых она слагается.
конституционный контроль (устранение нарушений предписаний Конституции РФ);
правосудие (разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях);
организационное обеспечение деятельности судов (создание условий для нормальной деятельности судов);
прокурорский надзор (выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования);
выявление и расследование преступлений (раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде);
оказание юридической помощи (предоставление всем, кому это необходимо, возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности, а равно оказание других юридических услуг).
Все названные направления (функции) взаимосвязаны и дополняют друг друга.
Правосудие — функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к защите, восстановлению, обеспечению реализации, осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц. Реализации задач, стоящих перед ним, так или иначе подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций.
Конституционный контроль в не меньшей мере оказывает активное влияние на осуществление других направлений (функций) правоохранительной деятельности. Его реализация — это прежде всего обеспечение претворения в жизнь конституционных предписаний, в том числе тех, что напрямую связаны с надлежащим осуществлением как правосудия, гарантиями его законности, обоснованности и справедливости, так и прокурорского надзора, организационного обеспечения деятельности судов, выявления и расследования преступлений, оказания юридической помощи. Поэтому о правосудии и конституционном контроле, не умаляя ни в коей мере значения других правоохранительных функций, можно говорить как о сердцевине, центральном звене их системы в целом и т.п.