- •1. Охарактеризуйте предмет курса «Правоохранительные органы России»
- •2. Задачи курса «Правоохранительные органы России».
- •3. Система курса «Правоохранительные органы рф»
- •4. Соотношение курса «Правоохранительные органы рф» с другими юридическими дисциплинами.
- •5. Сформулируйте и поясните понятие «правоохранительная деятельность»
- •7. Охарактеризуйте понятие «правоохранительные органы
- •8. Каковы задачи правоохранительных органов России?
- •9. Раскройте функции и основные направления деятельности правоохранительных органов
- •10. Какие законодательные и иные нормативные акты регулируют организацию правоохранительных органов в Российской Федерации?
- •11. Какие вопросы организации и деятельности судов регламентированы Конституцией рф?
- •12. Перечислите федеральные конституционные законы о судах.
- •13. Каким нормативным актом регулируется организация и деятельность прокуратуры?
- •14. Что следует понимать под судебной властью?
- •16. Процессуальная форма судебной деятельности
- •17. В чём заключаются основные функции судебной власти?
- •18. Каковы общие полномочия судебной власти?
- •19. Кто является носителем функций судебной власти?.
- •20. Каковы характерные черты (свойства) судебной власти?
- •21. Что следует понимать под судебной системой?
- •22. Из каких элементов (подсистем) состоит судебная система?
- •23. Из каких элементов складывается подсистема судов общей юрисдикции?
- •24. Из каких элементов состоит подсистема арбитражных судов?
- •25. Какова сущность и в чём заключается значение принципов правосудия?.
- •26. Что входит в систему принципов правосудия?
- •34. Что означает обеспечение действия непосредственности и устности в судебном разбирательстве?
- •35. Какие суды в Российской Федерации относятся к судам общей юрисдикции?
- •36. Каковы полномочия Верховного Суда рф?
- •37. Расскажите о полномочиях судебных коллегий, президиума и Пленума Верховного Суда рф.
- •38. Каковы полномочия Верховных судов республик, областных (краевых) и приравненных к ним судов?
- •39. Каков состав и полномочия районного суда?
- •40. Охарактеризуйте полномочия председателя районного суда.
- •41. Каковы построение и полномочия военных судов в Российской Федерации?
- •42. Какое место занимают мировые судьи в системе судов рф?
- •43. Каковы основные задачи Судебного департамента при Верховном Суде рф?
- •44. Каковы полномочия арбитражных судов?
- •45. В чём отличие федерального арбитражного суда от суда общей юрисдикции?
- •46. Какие нормативно-правовые акты регулируют вопросы организации и деятельности арбитражных судов?
- •47. Какие задачи решает Высший Арбитражный Суд рф?
- •48. Кто осуществляет рассмотрение дел в судебных инстанциях?
- •53. Перечислите полномочия Конституционного Суда.
- •54. Какие вопросы могут быть решены Конституционным Судом исключительно в пленарном заседании?
- •55. Укажите этапы(стадии) производства в Конституционном Суде рф
- •56. По каким делам Конституционный Суд в качестве итогового решения примает постановление?
- •1999 Г.
- •57. В каком порядке осуществляется формирование конституционных (уставных) судов субъектов рф?
- •58. В чём смысл понятия «правовой статус судьи»?.
- •59. Как называется основной закон, определяющий правовой статус судьи?
- •60. Каков порядок наделения полномочиями судей Конституционного Суда рф?
- •61. В каком порядке назначаются на должность судьи федеральных районных судов общей юрисдикции?
- •62. Как согласно Закону о статусе судей обеспечивается независимость судей?
- •63. Перечислите основания прекращения полномочий судьи.
- •64. Что представляет собой судейское сообщество?
- •65. Перечислите органы судейского сообщества.
- •66. Назовите основной федеральный закон, регулирующий деятельность судейского сообщества.
- •72. Перечислите составные элементы структуры органов внутренних дел?
- •73. Какие овд относятся к числу территориальных?
- •74. Что включает в себя понятие «полиция»?
- •75. Перечислите основные функции криминальной милиции.
- •76. Перечислите основные полномочия моб.
- •77. Какими полномочиями наделено мвд России?
- •78. Какому федеральному органу исполнительной власти подконтрольна фмс России?
- •83. Охарактеризуйте правовую основу деятельности Совета Безопасности рф и основные задачи, стоящие перед ним.
- •84. Назовите состав Совета Безопасности и перечислите возложенные на него функции.
- •85. Охарактеризуйте назначение фсб России и правовую основу её деятельности.
- •86. Раскройте структуру органов фсб России и перечислите основные направления их деятельности.
- •87. Назовите основные полномочия органов фсб рф.
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •Гарант:
- •Гарант:
- •Информация об изменениях:
- •88. Назовите правовую основу деятельности органов внешней разведки.
- •Статья 2. Разведывательная деятельность
- •Статья 3. Правовая основа разведывательной деятельности
- •89. Назовите цели разведывательной деятельности и принципы, на которых она строится. Статья 4. Принципы разведывательной деятельности
- •Статья 5. Цели разведывательной деятельности
- •90. Перечислите основные полномочия органов внешней разведки.
- •91. Что понимается под государственной охраной и что относится к объектам государственной охраны?
- •92. Перечислите основные задачи и полномочия федеральных органов государственной охраны.
- •93. Охарактеризуйте систему таможенных органов рф и правовую основу их деятельности.
- •94. Перечислите основные функции и правомочия таможенных органов.
- •95. Что следует понимать под системой органов юстиции?
- •96. В каких нормативных актах определена концепция формирования органов и учреждений Минюста России?
- •97. Каковы основные функции Минюста России?
- •Раздел III Государственные органы обеспечения охраны порядка
- •98. Состав и полномочия коллегии Минюста России.
- •99. Каковы задачи и полномочия Главного управления Минюста России по федеральному округу?
- •II. Полномочия
- •100. В чём заключаются задачи и полномочия Росрегистрации?
- •101. Назовите основные задачи, полномочия и обязанности фссп России.
- •102. Назовите задачи, обязанности и структуру фсин России.
- •103. Организация деятельности Минюста России и его территориальных органов.
- •104. Перечислите органы дознания.
- •105. Каковы задачи органов дознания?
- •106. Раскройте направления процессуальной деятельности органов дознания.
- •107. В чём состоит процессуальная деятельность полиции как универсального органа дознания?
- •108. Дайте общую характеристику полномочий начальника органа дознания, его заместителя, дознавателя.
- •109. Охарактеризуйте виды органов предварительного следствия.
- •110. Каковы задачи предварительного следствия?
- •111. Раскройте структуру органов предварительного следствия.
- •112. Что представляет собою система прокуратуры в Российской Федерации?
- •113. На каких принципах построена организация и деятельность прокуратуры?
- •114. Какими нормативными правовыми актами регулируется деятельность прокуратуры
- •115. Дайте общую характеристику функций прокуратуры.
- •116. Какие направления деятельности прокуратуры определены законом?
- •117. В чём заключается общий надзор прокуратуры?
- •118. Дайте общую характеристику деятельности прокуратуры по координации деятельности правоохранительных органов.
- •119. Кто и в каком порядке назначает Генерального прокурора рф?
- •120. Какие нормативные акты издаёт Генеральный прокурор рф и на кого они распространяются?
- •121. Какие ограничения обязаны соблюдать сотрудники прокуратуры, установленные законом?
- •122. Что понимается под нотариатом?
- •123. Какие задачи возложены на нотариат?
- •124. Какой основной нормативно- правовой акт регулирует нотариальную деятельность в рф?
- •125. Какие лица имеют право совершать нотариальные действия?
- •126. Каков порядок назначения на должность нотариуса?
- •127. Какой орган выдаёт лицензию на право осуществлять нотариальную деятельность?
- •128. Какими правами и обязанностями обладает нотариус?
- •129. Назовите основные виды нотариальных действий.
- •130. В чём отличие полномочий государственного нотариуса от нотариуса частнопрактикующего?
- •131. Каково значение нотариальных палат в нотариальной деятельности?
- •132. Какими полномочиями наделена Федеральная нотариальная палата?
- •133. Понятие адвокатуры и её отличительные признаки.
- •134. Какие предусмотрены законом виды юридической помощи, оказываемые адвокатами?
- •Бесплатная юридическая помощь адвоката
- •Выдержка из фз «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
- •135. Содержание и значение принципов организации и деятельности адвокатуры.
- •136. Система российской адвокатуры.
- •137. Каковы состав и полномочия Федеральной палаты адвокатов рф и адвокатской палаты субъекта рф?
- •138. Каковы организационно-правовые формы адвокатских образований?
- •139. Назовите условия и порядок приобретения статуса адвоката.
- •140. Права и обязанности адвоката.
- •141. Основания приостановления и прекращения статуса адвоката.
- •142. Каким нормативным актом регулируется адвокатура и адвокатская деятельность?
- •143. Понятие и правовые формы частной детективной и охранной деятельности.
- •144. Правовой статус частной охранной деятельности.
73. Какие овд относятся к числу территориальных?
74. Что включает в себя понятие «полиция»?
Несколько общих слов о понятии «полиция». По злой иронии и из-за лицемерия первых коммунистических правителей термин «полиция» являлся одиозным в Советском государстве, самом полицейском из всех полицейских государств мира. Революционеры, пришедшие к власти в смутное время 1917 г., приспособившиеся постепенно к значительной части вызывавших у них аллергию понятий типа «прокуратура», «министерство», «офицер», «чиновник» и т.д., не могли примириться со словом из семи букв, так как оно воплощало силу, в течение нескольких десятилетий пытавшуюся обуздать их. А это большевики, любившие смирительную рубашку только на других, но не на себе, не могли никогда простить.
Между тем термин «полиция» исторически, филологически и юридически апробирован, традиционен, универсален и имеет ряд несомненных достоинств. Аппарат, на обязанности которого лежит главное бремя по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности во всех странах мира, представляет собой универсальный инструмент принуждения и в большинстве стран называется «полицией». Именно этот аппарат в первую очередь охраняет общественный порядок, публичную безопасность, жизнь, здоровье и имущество граждан. С другой стороны, термин «полиция» является широким и компактным, объединяющим в одну систему все надзорно-прину-дительные органы, как милитаризованные, так и гражданские, которые применяют административное принуждение и административную юрисдикцию в целях охраны общественного порядка, т.е. осуществляют полицейскую деятельность. И, наконец, термин «полиция» достаточно четко отграничивает полицейскую деятельность от управленческой.
Действующее отечественное законодательство после почти восьмидесятилетнего перерыва использовало термин «полиция» в Законе РФ от 24 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции»1 и, следовательно, поставило перед наукой воп-
75. Перечислите основные функции криминальной милиции.
Закон возлагает на криминальную милицию следующие основные задачи (ч.1 ст.8 Закона «О милиции»):
1) борьбу с преступностью;
2) розыск лиц в случаях, установленных законом;
3) оказание помощи (содействие) милиции общественной безопасности.
В специальных законодательных актах, актах МВД РФ указанные задачи детализируются и дополняются.
Задачи, возлагаемые на криминальную милицию прямо обуславливают ее функции. При этом важно заметить, что не каждая функция подразделений криминальной милиции получает однозначное отражение в ее деятельности. Ряд функций могут реализовываться в таком объеме и содержании, что не требуют выделения в самостоятельную функцию, в основном это касается общих или сквозных функций, которые свойственны не только подразделениям криминальной милиции, но и органам внутренних дел в целом.
Также заметим, что ни одна функция криминальной милиции не выступает в «чистом» виде, не является изолированной от других функций.
Итак, рассмотрим базисные функции криминальной милиции.
Первое – борьба с преступностью.
Борьба с преступностью предполагает, во-первых, решение задачи подрыва экономических основ деятельности организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций), а также борьба с коррупцией в органах государственной власти и органах местного самоуправления; во-вторых, задачи комплексного проведения опережающих, предохранительных мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, профилактическое воздействие на лиц, склонных к их совершению.
В юридической литературе профилактической функции криминальной милиции справедливо отводится первостепенное значение. Между тем, как отмечают эксперты, выделение профилактики преступлений в качестве приоритетной функции предполагает выбор научно обоснованного критерия ее отграничения от других. Данный вопрос чрезвычайно важен в силу того, что отсутствие единого критерия классификации ведет к обилию разнообразных мнений. К сожалению, приходится констатировать, что до настоящего времени эта проблема в теоретическом плане, применительно к деятельности криминальной милиции, не нашла своего научного толкования[1].
Являясь одной из основных направлений деятельности подразделений - криминальной милиции, оперативно-профилактическая функция представляет собой базирующуюся на законодательной, ведомственной нормативной и научной основе деятельность по практическому воплощению в жизнь задач, стоящих перед ними, в соответствии с их компетенцией, в целях защиты жизненно важных потребностей общества от преступных посягательств и осуществляется ее структурными подразделениями путем реализации возложенных на них полномочий.
Итак, первая организационно-тактическая форма — выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, выступает как подготовительная, обеспечивающая оперативно-значимой информацией все направления деятельности, отнесенные к компетенции подразделений криминальной милиции.
Мероприятия по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел в целом и подразделений криминальной милиции, в частности, являются начальными в процессе их деятельности по профилактике и раскрытию преступлений и осуществляются непрерывно не только в рамках рассматриваемой организационно-тактической формы оперативно-розыскной деятельности, но и при определенных тактических условиях в рамках других форм. Это вызвано тем, что хотя факты, влияющие на криминогенную активность лиц, и устраняются в процессе профилактики или раскрытия преступлений, но они вновь могут со временем проявляться либо взамен устраненных появляются новые. Изменяется и контингент лиц. Вместо тех, кто вследствие принятых к ним мер либо отказался от преступного поведения, либо привлечен к уголовной ответственности, появляются новые или же часть из них возобновляет свою преступную деятельность.
Именно поэтому нужны непрерывные действия оперативных аппаратов по выявлению названной категории лиц и фактов. В конечном счете это позволяет обеспечить успешную деятельность органов внутренних дел по выполнению ими своих основных функций по профилактике и раскрытию преступлений, розыску преступников и лиц, пропавших без вести, исправлению и перевоспитанию осужденных, иных задач, которые возложены на них законом.
Таким образом, основной целью первой организационно-тактической формы является информационное обеспечение всей деятельности правоохранительных органов, то есть при ее осуществлении реализуется, главным образом, познавательная сторона этой деятельности, благодаря которой оперативный работник, руководствуясь миропониманием, профессиональным и житейским опытом, проверяет правильность своих умозаключений.
Оперативно-служебную деятельность подразделений криминальной милиции необходимо рассматривать как часть усилий, предпринимаемых государством и обществом, направленных на борьбу с преступностью и ее профилактику. Однако особенность решаемых подразделениями криминальной милиции задач, благодаря делегированию им исключительного права ведения агентурно-оперативной работы, строго определяет рамки их профилактической деятельности и придает ей специфическую направленность.
Борьба с преступностью, главным образом, ведется путем пресечения, выявления и раскрытия преступлений, по делам о которых предварительное следствие обязательно. Иными словами, это та категория уголовных дел, которая расследуется следователями органов внутренних дел и следователями органов прокуратуры. В числе таких преступлений тяжкие и особо тяжкие преступления:
против личности (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, истязание, похищение человека, изнасилование, торговля несовершеннолетними и т.д.); против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, вымогательство, хищение предметов, имеющих особую ценность, обман или злоупотребление доверием и др.); в сфере экономической деятельности (незаконное предпринимательство, лжепредпринимательство, незаконная банковская деятельность, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем, незаконноеполучение кредита, заведомо ложная реклама, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, контрабанда, незаконный оборот драгоценных металлов, преднамеренное банкротство и т.д.);
против интересов службы в коммерческих и иных организациях (злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, превышение полномочий служащими частных охранных и детективных служб и т.д.);
против общественной безопасности (терроризм, захват заложников, организация незаконных вооруженных формирований, бандитизм, организация преступного сообщества, массовые беспорядки, хулиганство с применением оружия, незаконное обращение с радиоактивными материалами, незаконный оборот оружия, совершенный организованной группой, хищение оружия, пиратство и т.д.);
против здоровья населения и общественной нравственности (незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, их хищение, склонение к потреблению наркотических средств, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, вовлечение в занятие проституцией, незаконное распространение порнографических материалов или предметов и т.д.);
против экологической безопасности (незаконная охота, незаконная порубка деревьев в крупном размере и т.д.);
против безопасности движения и эксплуатации транспорта;
в сфере компьютерной информации (неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ, нарушение правил эксплуатации ЭВМ);
против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (злоупотребление должностными полномочиями, получение или дача взятки, служебный подлог, халатность);
против правосудия (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие, незаконное освобождение от уголовной ответственности, побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи и т.д.);
против порядка управления (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, самоуправство).
Розыскная функция криминальной милиции реализуется по двум направлениям: во-первых, организует и, во-вторых, непосредственно осуществляет проведение оперативно-технических и оперативно-поисковых мероприятий
Объектом розыска и установления личности для криминальной милиции являются:
а) обвиняемые, подсудимые и осужденные:
скрывшиеся от дознания, следствия и суда, а также когда по иным причинам не установлено их местонахождение;
совершившие побег из изоляторов временного содержания (ИВС), из-под конвоя милиции; совершившие побег из исправительных и воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, следственных изоляторов (СИЗО), из-под конвоя подразделений уголовно-исполнительной системы;
уклонившиеся от исправительных работ - после принятия судом решения о замене исправительных работ другим видом наказания;
б) лица, пропавшие без вести (без вести пропавшим считается лицо, исчезнувшее внезапно, без видимых к тому причин, местонахождение и судьба которого остаются неизвестными);
в) несовершеннолетние, ушедшие из дома, школ-интернатов, детских домов, а также бежавшие из центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, специальных школ и специальных училищ;
г) психически больные лица, в том числе признанные в установленном порядке социально опасными, ушедшие из дома или учреждения, где они содержались;
д) лица, утратившие связь с близкими родственниками, а также супруги, утратившие связь между собой (утратившими связь считаются родственники, супруги, отказавшиеся или не желающие поддерживать родственные или брачные отношения);
е) лица, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения;
ж) погибшие (умершие) граждане по неопознанным трупам.
Как организующий центр розыскной работы криминальная милиция изучает и оценивает состояние розыскной работы, подготавливает проекты управленческих решений по вопросам организации и осуществления розыска, осуществляет планирование розыскной работы, оказывает методическую и практическую помощь службам и подразделениям в постановке розыскной работы, распространяет положительный опыт, готовит информацию по розыску для направления в другие органы, поддерживает с ними взаимодействие.
Содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей осуществляется криминальной милицией по различным направлениям. Силы и средства криминальной милиции привлекаются к решению задач охраны правопорядка при массовых мероприятиях, для пресечения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков, в целях спасения людей при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах. Оперативно-розыскные возможности криминальной милиции используются для контроля за соблюдением установленных правил осуществления частной детективной и охранной деятельности, оборота служебного и гражданского оружия и для решения других задач, возложенных на милицию общественной безопасности.
Рассмотренный перечень задач и функций криминальной милиции не является исчерпывающим. В ее компетенцию входит также принятие мер безопасности в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, в отношении судей, должностных лиц контролирующих и правоохранительных органов, участников уголовного судопроизводства, оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, осуществление контроля за оборотом наркотических средств, проведение экспертиз по уголовным делам и выполнение ряда других обязанностей милиции, а также обеспечение собственной безопасности.
В зависимости от ситуации в стране, росте конкретных преступлений, на криминальную милицию возлагаются конкретные детализирующие задачи. Так в Приказе МВД РФ от 29 октября 2001 г. №951 «О неотложных мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по борьбе с терроризмом, отнесенным к компетенции МВД России»[2] в п.1 было возложено на Службу криминальной милиции Министерства внутренних дел Российской Федерации задачи по:
- координации, организации и осуществлению антитеррористической деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в пределах компетенции МВД России, проведению комплексных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций;
- обеспечению взаимодействия МВД России с другими субъектами антитеррористической деятельности, иными федеральными государственными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, зарубежными правоохранительными органами, осуществляющими антитеррористическую деятельность.
Важно подчеркнуть, что иные задачи на криминальную милицию (милицию – в целом) могут быть возложены только законом. Запрещается привлекать милицию для выполнения задач, не возложенных на нее законодательством.