46. Сущность устойчивости функционирования объектов экономики.

Современный инженерно-технический комплекс промышленного предприятия (объекта) представляет собой совокупность отдельных элементов:

- зданий и сооружений, в которых размещаются производственные цехи и технологическое оборудование;

- сооружения энергетического хозяйства;

- системы энерго-, водоснабжения и канализации;

- инженерные, технологические и транспортные коммуникации;

- внутризаводской транспорт;

- системы связи и управления;

- складское хозяйство.

Работа объекта в военное время во многом зависит от способности перечисленных выше элементов инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему воздействию современных средств поражения, т.е. их физической устойчивости к воздействию таких факторов, как ударная волна, световое и ионизирующие излучения ядерного взрыва, к вторичным факторам поражения.

Под устойчивостью работы объекта народного хозяйства (ОНХ) в условиях чрезвычайных обстоятельств понимают способность объекта бесперебойно выпускать продукцию в заданных объемах и номенклатуре, а также способность этого объекта к восстановлению в случае повреждений. Восстанавливать объект считается целесообразным при получении им слабых или средних разрушений. В зависимости от степени разрушения, оцениваемого величиной избыточного давления фронта ударной волны, можно представить три уровня устойчивости инженерно-технического комплекса:

1-й уровень - когда производство не останавливается и объект продолжает выпускать продукцию по планам военного времени (получены незначительные повреждения, устраняемые своими силами без остановки работ);

2-й уровень - когда слабые разрушения вызвали необходимость остановки производства на короткий срок (1-3 недели), в течение которого путем проведения среднего ремонта восстанавливается выпуск продукции;

3-й уровень устойчивости характеризуется средней степенью разрушения элементов объектов, при которой требуется остановка производства (на 2-3 месяца) для проведения капитального ремонта, обеспечивающего восстановление функционирования предприятия.

Устойчивость работы объектов, непосредственно не производящих материальных ценностей, - способность их выполнять свои функции в условиях военного времени. К таким объектам можно отнести и высшие учебные заведения.

Под устойчивостью работы отрасли промышленности понимается способность её в условиях возможных разрушений части её объектов и частичного нарушения производственных связей производить основную продукцию в объеме, обеспечивающем потребность военного времени. Устойчивость работы ОНХ зависит от целого ряда факторов.

К ним относятся:

- защита рабочих и служащих от поражения современными средствами нападения, обеспечение их жизнедеятельности;

- защита основных производственных фондов и снижение опасности возникновения вторичных факторов;

- подготовленность производства к работе в чрезвычайных ситуациях (топливно-энергетическое хозяйство, система материально-технического снабжения, водо-, газо- и теплоснабжения);

- надежность и непрерывность системы управления производством и гражданской обороной;

- подготовленность объекта и его формирований к проведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР) в короткие сроки.

Обеспечение устойчивости функционирования любого объекта в военное время заключается в заблаговременной разработке и осуществлении комплекса организационных, технологических, экономических и инженерно-технических мероприятий, направленных на снижение потерь и разрушений элементов объектов, на улучшение технологии производства, управление им и создание оптимальных условий для восстановления нарушенного производства в минимальные сроки.

К организационным мероприятиям относят разработку и планирование действий руководящего, командно-начальствующего состава, штаба, формирований ГО объекта по защите рабочих и служащих, а также по проведению спасательных и других неотложных работ, восстановлению нарушенного производства.

Технологические мероприятия предусматривают повышение устойчивости работы объекта путем изменения технологических процессов, способствующих обеспечению выпуска продукции и исключающих возможность возникновения вторичных факторов поражения.

Экономические мероприятия предусматривают такой подход к выполнению всего комплекса работ, который обеспечивал бы их эффективность при минимальных капитальных вложениях выполнение планов выпуска продукции в условиях чрезвычайных ситуаций.

Инженерно-технические мероприятия (ИТМ) - это комплекс мероприятий, осуществляемый инженерно-техническими методами и средствами и направленных на уменьшение возможных потерь, и разрушений, на повышение устойчивости работы народного хозяйства в военное время, а также на успешное проведение СиДНР.

Для повышения устойчивости работы ОНХ с учетом вышерассмотренных факторов разработаны пути и способы повышения устойчивости работы ОНХ:

1. Обеспечение надежной защитой рабочих и служащих:

- укрытие рабочих и служащих, продолжающих работу на объекте в военное время;

- проведение эвакуации рабочих, служащих и членов их семей, и обеспечение их жизнедеятельности;

- использование индивидуальных средств защиты.

2. Защита основных производственных фондов (ИТК) объекта от поражения:

- повышение в определенной степени сопротивляемости зданий, сооружений воздействию ударной волны, световому излучению;

- укрытие наиболее уязвимого оборудования в защитных устройствах (шатрах, камерах, конусах и др.);

- частичное изменение технологии производства;

- вывоз в безопасные районы излишков взрыво-горючих веществ.

3. Обеспечение устойчивого снабжения объекта всем необходимым для производства:

- повышение надежности работы транспорта;

- подготовка топливно-энергетического хозяйства к работе в военное время;

- подготовка оборудования для работы на нескольких видах топлива;

- рассредоточение запасов наиболее уязвимого оборудования, приборов, сырья;

- установление производственных контактов с дублерами-поставщиками, необходимых для бесперебойной работы объекта.

4. Повышение надежности и оперативности управления производством и ГО:

- создание объектового и загородного пункта управления;

- прокладка подземных кабельных линий связи ко всем элементам объекта;

- создание оперативных смен управления для основного и загородного пунктов управления.

5. Подготовка к выполнению работ по восстановлению объекта в военное время:

- планирование восстановительных работ по нескольким вариантам;

- подготовка ремонтных бригад;

- создание необходимого запаса материалов и оборудования, надежная его защита;

- создание страхового фонда технической документации.

Каждый путь содержит несколько способов повышения устойчивости работы объекта, которые, в свою очередь, содержат несколько мероприятий ГО или дополняется ими.