Глава 7. Система обеспечения пожарной безопасности

7.1.Понятие, основные элементы и функции системы обеспечения пожарной безопасности в рф

Элементы и функции системы обеспечения ПБ в нашей стране определены Федеральным Законом №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами этой системы являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

1) нормативно - правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности(разработка ГОСТов, НПБ, ППБ,ФЗ и т.п.);

2) создание пожарной охраны и организация её деятельности;

3) разработка и осуществление мер пожарной безопасности (просеки в лесах, пожарные пруды на селе, пожарный водопровод с гидрантами и т.п.);

4) реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности (дисциплинарной, административной, материальной и уголовной);

5) проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности (обучение в школах, ВУЗах, на курсах, через СМИ);

6) содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

7) научно-техническое обеспечение пожарной безопасности (книги, справочники, памятки, новые пожаробезопасные материалы, совершенные системы автоматической сигнализации и тушения пожаров);

8) информационное обеспечение в области пожарной безопасности (видеофильмы, плакаты);

9) осуществление государственного пожарного надзора;

10) производство пожарно-технической продукции (огнезащитные пропитки, краски, огнетушители, рукава, стволы и т.п.);

11) выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

12) лицензирование деятельности, продукции и услуг в области пожарной безопасности;

13) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

14) учёт пожаров и их последствий, анализ их причин;

15) установление особого противопожарного режима (на пожаровзровоопасных объектах, в лесах в период засухи и т.п.).

7.2.Виды и основные задачи пожарной охраны в рф. Права государственного инспектора по пожарному надзору

Согласно №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная охрана в нашей стране подразделяется на следующие виды:

1) государственную пожарную службу, включающую в себя:

-федеральную противопожарную службу (аппарат МЧС, подразделения территориальных органов МЧС, научно-исследовательские и образовательные учреждения);

-противопожарную службу субъектов (областей, краёв) РФ;

2) муниципальную (городскую, районную) пожарную охрану;

3) ведомственную пожарную охрану (в г. Ярославле это пожарная охрана объектов повышенной пожарной опасности: ЯШЗ, ЯМЗ, нефтеперерабатывающий завод);

4) частная пожарная охрана;

5) добровольная пожарная охрана (в сельском поселении, на предприятии - ДПД).

Задачи пожарной охраны:

1) организация и осуществление профилактики пожаров;

2) спасение людей и имущества при пожарах;

3) организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Одна из ключевых фигур в организации и осуществлении профилактики пожаров - государственный пожарный инспектор. Рассмотрим его права.

Права госпожинспектора

Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право:

1)организовывать разработку, утверждать обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности;

2)осуществлять государственный надзор за соблюдением требований ПБ федеральными органами исполнительной власти (министерствами), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (областей, краев), органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

3) проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях контроля за соблюдением требований ПБ;

4) входить беспрепятственно в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований ПБ, создающих угрозу возникновения пожара;

5) участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок под строительство, а также комиссий по приемке завершенных строительством объектов;

6) рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований ПБ документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию зданий;

7) проводить в организациях, выполняющих проектные работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной документации требованиям ПБ;

8) давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований ПБ;

9) производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований ПБ;

10) налагать административные взыскания на граждан и юридических лиц за нарушение требований, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнения предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора.