7. Ответственность предпринимателя

Правовые средства регулирования экономических отношений обеспечивают создание правового режима осуществления предпринимательской деятельности. Такими правовыми средствами являются:

1) установление норм, правил, стандартов поведения предпринимателей в экономической деятельности;

2) осуществление контроля за соблюдением этих правил;

3) применение мер ответственности в случае нарушения установленного правопорядка, прав и интересов других лиц.

Ответственность является необходимым элементом системы средств правового регулирования предпринимательской деятельности, под которым понимается совокупность мер государственного принуждения (санкций), которые предусмотрены нормами права и влекут для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Ответственность устанавливается и назначается государством для того, чтобы:

1) стимулировать соблюдение предпринимателями установленных процедур, правил, нормативов, стандартов и иных требований, запретов;

2)наказывать предпринимателей за невыполнение свих обязанностей;

3) обеспечивать восстановление нарушенных прав и интересов других лиц, а также общества в целом;

4) предотвращать в будущем нарушения установленных требований предпринимателями и иными лицами, существенными признаками ответственности предпринимателей являются:

1) принудительный характер применения мер ответственности (форма государственного принуждения, которая применяется государством по отношению к предпринимателям);

2)сопровождение ответственности применением санкций имущественного характера.

Ответственность предпринимателя является санкцией, которая применяется к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной обязанности (выплата штрафа, неустойки, убытков, процентов) и лишения принадлежащего ему права, влекущих для него неблагоприятные последствия. Лишение права выражается в изъятии имущества в доход государства, уплате денежных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишение права собственности на имущество и иных вещных прав. Mеры ответственности могут вести и к ограничению или прекращению правосубъектности предпринимателя. К таким мерам ответственности относятся:

1) ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности:

а) без надлежащего разрешения (лицензии);

6) запрещенной законом;

в) с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

2) реорганизация по решению государственных органов или по решению суда коммерческой организации в форме ее разделения или выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц;

3) приостановление действия лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений, или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;

4) аннулирование лицензии по решению суда в случае, если лицензиат нарушил лицензионные требования и условия, не устранив их в установленный срок, а также если эти нарушения повлекли за coбoй нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан;

5) применение уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности, а также вести определенную деятельность, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок;

6) ограничение предпринимательской деятельности или отдельных операций в установленных случаях.

За нарушение предпринимателем требований могут применяться различные меры ответственности, такие как гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность, которые могут быть назначены в зависимости от содержания правоотношения, размера вреда, степени тяжести и общественной опасности.

Привлечение предпринимателей к ответственности основано на определенных принципах, которые базируются на нормах Конституции РФ, и соответствуют общим принципам права. К принципам привлечения предпринимателей к ответственности относятся принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также принцип равенства перед законом.

При определении содержания этих принципов раскрывается, что:

1) к определению размера oтвeтcтвeннocти в зависимости от характер совершенного правонарушения, размера причиненною вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, степени общественной опасности и другого применяется дифференцированный подход;

2) ответственность не должна подавлять экономическую самостоятельность и инициативу, чрезмерно ограничивать свободу предпринимательства, свободу экономической деятельности, право на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской деятельности, право частной собственности, а должна быть мерой воздействия на правонарушителя;

3) за одно и тоже правонарушение не могут быть предусмотрены различные виды ответственности предпринимателей в зависимости от того, в какой форме они осуществляют предпринимательскую деятельность и каким органам предоставлено право применения ycтановленной меры ответственности;

4) нормы ответственности должны соответствовать критерием определенности, ясности, недвусмысленности, так как обратное может привести к неограниченности и произволу при применении мер ответственности;

5) предприниматель не должен более одного раза нести ответственность за одно и то же деяние;

6) ответственность устанавливается при условии ограничения прав и свобод предпринимателя в соответствии с конституционными целями;

7) нормы права, задающие ответственность предпринимателя, подразделяются на основе целей разграничения мер принуждения на правовосстановительные, или компенсационные, а также штрафные (карательные);

8) закон, устанавливающий новые меры ответственности, усиливающий, отягчающий ответственность, не должен иметь обратной силы.

Ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов, которые представляют собой coстав правонарушения, включающий:

1) противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя, которая заключается в нарушении объективных норм права и основанных на них субъективных прав иных лиц;

2) нарушение публичных интересов в форме требований законодательства или законных прав и интересов частных лиц;

3) причинную связь между двумя первыми элементами;

4) вину правонарушителя.

В некоторых случаях ГК РФ допускает ограничение размера ответственности предпринимателей при осуществлении ими своей деятельности.