28. Управление национальными территориями Российской империи.

Развитие в последнее десятилетие XIXв. Российского государства происходило в условиях глубокого социально-экономического кризиса, отразившегося иа всех сферах жизни страны, в том числе на межнациональных отношениях, не могло не привести к увеличению значимости и актуальности исторических исследований, направленных на более глубокое и детальное изучение ценного опыта, накопленного в сфере управления страной в последней трети XIX - начале XX вв.

Исторически сложившийся многонациональный состав Российской империи с неизбежностью порождал усложнение ее государственного механизма, одна из основных задач которого заключалась в обеспечении интересов как всего государства, так и отдельных народов, населявших его, поддерживая тем самым единство и общественную стабильность в непростой период, связанный с ломкой старых и переходом к новым буржуазным отношениям. Высокий удельный вес территорий с иноязычным населением, зачастую имевшего значительные культурные особенности, а порой и политико-государственные традиции такие же, а иногда более древние, чем у русского народа, вызывали необходимость модификации имевшихся приемов управления и создания их новых форм. И если отдельные национальные районы, находившиеся в схожих с Центральной Россией социально-экономических и культурных условиях, получили подобные и довольно близкие к ней органы управления, то такие территории как Кавказский край, Сибирь, Туркестанский край, Прибалтийские губернии и стоявшие особняком государства, находившиеся под протекторатом России - Бухарский Эмират и Хивинское ханство демонстрировали особый пример, когда местные условия становились причиной выделения таких районов в той или иной мере в административном отношении из общегосударственной системы управления.

Однако совершенно особое положение в составе Российской империи занимали, вследствие своей как географической, культурной, экономической, так и политической близости к европейским государствам Великое княжество Финляндское и Царство Польское, где несмотря на определенные различия, происходили довольно схожие социально-политические процессы, которые оказывая серьезное воздействие на все стороны общегосударственной жизни, вызывали необходимость придания этим национальным окраинам особого государственно-правового статуса, а в дальнейшем становились причиной его изменения и преобразования системы местных государственных властных органов. С другой стороны, данные национальные территории, являясь частью всего общеимперского механизма, не могли не подвергаться воздействию всех влиявших на государство как внутриполитических, так и внешнеполитических факторов. Все это делает изучение данной проблематики непростой задачей, что усугубляется еще и сохранявшимся до последнего времени в советской историографии идеологизированным подходом к изучению данной проблемы, выраженной, в частности, в не всегда глубоком и всестороннем изучении административных систем, сложившихся в национальных районах, и порой в стремлении преувеличить нх негативные стороны