Предприм

РАО «ЕЭС»

Подготовил

и:

Терентьев

А.

Фаткулин

М.

Единая энергетическая система России (ЕЭС России) — совокупность производственных и иныхимущественных объектов электроэнергетики

, связанных единым процессом производства (в том числепроизводства в режиме комбинированной выработк и электрической и тепловой энергии) и передачиэлектрической энергии в условиях централизованного опера тивно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике.[1]

ГОСТ 21027-75 дает следующее определение Единой энергосистемы [2]:Единая энергосистема — совокупность объединенных энергосистем

(ОЭС), соединенных межсистемнымисвязями, охватывающая значительную часть территории страны при общ ем режиме работы и имеющаядиспетчерское управление

В настоящее время ЕЭС России включает в себя шесть ОЭС — ОЭС Центра, Юга, Северо- Запада, СреднейВолги, Урала и Сибири. ОЭС Востока работает изолированно от ЕЭС России. Кроме того, ЕЭС Р

оссииосуществляет параллельную работу с ОЭС Украины, ОЭС Казахстана, энергосистемами Эстонии, Латвии, Литвы, Белоруссии, Грузии и Азербайджана, а также с NORDEL (связь с Финляндией через вставкупостоянног о тока в Выборге).

Единая энергетическая система России (ЕЭС России) — совокупность производственных и иныхимущественных объектов электроэнергетики

, связанных единым процессом производства (в том числепроизводства в режиме комбинированной выработк и электрической и тепловой энергии) и передачиэлектрической энергии в условиях централизованного опера тивно-диспетчерского управления вэлектроэнергетике.[1]

ГОСТ 21027-75 дает следующее определение Единой энергосистемы [2]:Единая энергосистема — совокупность объединенных энергосистем

(ОЭС), соединенных межсистемнымисвязями, охватывающая значительную часть территории страны при общ ем режиме работы и имеющаядиспетчерское управление

В настоящее время ЕЭС России включает в себя шесть ОЭС — ОЭС Центра, Юга, Северо- Запада, СреднейВолги, Урала и Сибири. ОЭС Востока работает изолированно от ЕЭС России. Кроме того, ЕЭС Р

оссииосуществляет параллельную работу с ОЭС Украины, ОЭС Казахстана, энергосистемами Эстонии, Латвии, Литвы, Белоруссии, Грузии и Азербайджана, а также с NORDEL (связь с Финляндией через вставкупостоянног о тока в Выборге).

Историческая справка

В 1956 г. объединение энергосистем Центра и Средней Волги лини ей электропередачи 400 кВ «Куйбышев — Москва» обозначило нач ало формирования Единой энергосистемы СССР. В июле 1962 г. бы ло подписаносоглашение о создании в Праге Центрального диспет черского управления (ЦДУ) энергосистем Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, СССР, Румынии и Чехословакии. Это соглашение привело к созданию крупнейшей напланете энергосистемы «Мир» (установленная мощность электростанций более 400 ГВт). К 1990 г. в составЕЭС СССР входили 9 из 11 энергообъединений страны, о хватывая 2/3 территории СССР, на которыхпроживало более 90 % населения. В ноябре 1993 г. из- за большого дефицита мощности на Украине былосуществлен вын

ужденный переход на раздельную работу ЕЭС России и ОЭС Украи ны, что привело краздельной работе ЕЭС России с остальными эне ргосистемами, входящими в состав «Мира». В дальнейшемпаралле льная работа энергосистем, входящих в состав «Мира», с централь ным диспетчерским управлением вПраге не возобновлялась.

Хроника основных событий РАО «ЕЭС России» 1998-2008

1998

Приход в РАО "ЕЭС России" новой команды 30 апреля 1998 года А.Б.Чубайс был назначен Председателем Правления РАО "ЕЭС России", одной из крупнейших компаний страны, работающей в условиях хронических неплатежей потребителей. И первое, к чему приступила новая команда, был анализ создавшейся ситуации и определение перспективных направлений развития РАО "ЕЭС России".

Принятие антикризисной программы Работа новой команды началась с разработки "Программы действий по повышению эффективности работы и дальнейшим преобразованиям в электроэнергетике Российской Федерации". Программа содержала комплекс взаимоувязанных долгосрочных целей развития компании и путей их достижения. Первый состоял в наведении элементарного порядка, то есть антикризисного управления, а на втором ставилась задача глубинной реформы энергетики страны.

Оптимизация инвестиционных ресурсов Несмотря на сложные финансовые условия, оптимизация использования инвестиционных ресурсов позволила ввести 824 МВт генерирующих мощностей против 631 МВт в 1997 году. По сравнению с 1997 годом в 3,5 раза увеличен и ввод системообразующих линий электропередачи.

Повышение уровня платежей и финансовой дисциплины За 1998 год уровень оплаты электроэнергии и тепла возрос с 84 до 87% , при этом доля денежной составляющей в оплате увеличилась с 17 до 21%. Почти в два раза возросла доля денежной составляющей в расчетах на ФОРЭМ. На уровне головной компании РАО "ЕЭС России" впервые стали вводиться принципы бюджетирования.

Защита прав акционеров По рекомендации руководства РАО "ЕЭС России" из уставов дочерних компаний было снято дискриминационное ограничение на приобретение акционерами более 1% акций. Для предотвращения нарушений прав акционеров осуществляется контроль за эмиссиями акций дочерних компаний.

1999

Борьба с неплатежами РАО "ЕЭС России" удалось в течение года вывести из теневой и полутеневой сферы бартерных расчетов почти 1 млрд долл. С середины 1998 до конца 1999 г. доля «живых» денег

вплатежах за энергию выросла до 49%, платежи в бюджет – втрое, с 220 млн. до 625 млн. рублей. В 2,5 раза сокращена задолженность по зарплате в компании.

Преодоление угрозы банкротства В течение года не было возбуждено ни одного нового иска о банкротстве дочерних предприятий РАО "ЕЭС России". Более того, были прекращены процедуры банкротства в отношении двух дочерних компаний – "Кузбассэнерго" и "Дальэнерго". В два раза снизилось число регионов, "критических" с точки зрения топливообеспечения.

Внедрение принципов бюджетирования В течение 1999 г. в головной компании холдинга и в ряде дочерних АО-энерго было введено четкое планирование всех доходов и расходов. Одновременно РАО "ЕЭС России" перешло на подготовку финансовой документации в соответствии с МСФО.

Улучшение взаимоотношений с угольщиками РАО "ЕЭС России", наученное опытом банкротства Красугля, объявило о планах создания четырех энергоугольных компаний: Урало-Казахстанской, Бурятской, Березовской и Бородинской. Новая структура была призвана упростить схему взаимоотношений энергетиков с угольщиками и повысить эффективность деятельности компании.

Первые конкуры по продаже электроэнергии Состоялись первые торги по продаже электроэнергии на конкурсной основе. На торгах продано 2327 млн. кВтч электроэнергии системам Сибири.

Рекорды акций РАО "ЕЭС России" 7 июня 1999 года объем сделок с ценными бумагами РАО "ЕЭС России" достиг рекордной цифры в 14,091 млн. долл., что превысило 35% суммарного объема торгов на фондовом рынке за неделю.

ГОСА по вопросам управления компанией В ходе ГОСА акционеры принимают важнейшие поправки

вустав: отныне вопросы, касающиеся управления компанией и эмиссии ценных бумаг, а также выборы председателя правления РАО требуют одобрения не менее 75% голосов (ранее – простое большинство). Позиции "команды Чубайса" тем самым заметно упрочились. В состав Совет директоров впервые входит Волошин.

2000

Выход на 100% оплату электроэнергии Средний уровень платежей денежными средствами превысил 80%, в том числе в третьем и четвертом кварталах – 101%. Таким образом, было выполнено решение Совета директоров о достижении к концу года уровня оплаты "живыми" деньгами не менее 100%. С 1 января 2001 г. в Компании запрещены любые неденежные формы расчетов.

Начало реструктуризации компании Совет директоров РАО "ЕЭС России" рассмотрел проект Концепции реструктуризации компании и согласился с необходимостью проведения преобразований в РАО "ЕЭС России" на рыночной основе. Это дало старт корпоративным процедурам по реформированию компании. Само заседание Совета директоров проходило в Кремле. Тем самым государство еще до принятия официальных решений дало понять, что поддерживает преобразования в энергетической отрасли.

Конец веерных отключений Подписан приказ "О комплексе мер по исключению практики веерных отключений потребителей АО-энерго и повышению эффективности управления электропотреблением".

Рост потребления и производства В России впервые за последние 10 лет был отмечен устойчивый рост электропотребления. Предприятия РАО "ЕЭС России" увеличили выработку энергии по сравнению с предыдущим годом (1999 г.) на 20,6 млрд кВтч до 622,8 млрд кВтч. (2000 г.)

Восстановление параллельной работы В течение года была восстановлена масштабная параллельная работа ЕЭС России с энергосистемами стран СНГ и Балтии, прерванная с развалом

СССР. К концу 2000 года в параллельном режиме работали энергосистемы 14 стран – бывших советских республик, т.е. больше, чем даже во время существования СССР.

Выплата дивидендов РАО "ЕЭС России" в отличие от прошлых лет смогло выплатить дивиденды за 1999 г. точно в срок, установленный общим собранием акционеров. При этом размер дивидендов более чем в два раза превысил уровень 1998 г. и достиг 574 млн. 737 тыс. рублей.

2001

Уход от неденежной формы расчетов С начала 2001 года РАО "ЕЭС России" полностью исключает неденежные формы расчетов в оплате за электро- и теплоэнергию. Согласно приказам РАО "ЕЭС России", оплата текущего потребления энергии и погашение накопленной задолженности потребителями должны производиться на 100% "живыми" деньгами либо векселями Сберегательного банка РФ.

Правительство одобряет реформу электроэнергетики Правительство РФ приняло постановление "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации", что позволило приступить к практической реализации мер по реформированию электроэнергетики. Именно этим документом на правительственном уровне были впервые одобрены основные направления реформы. В т.ч. демонополизация и развитие конкуренции в генерации и сбыте, обеспечение равного доступа всех потребителей и производителей к сетевой инфраструктуре, создание конкурентных рынков электроэнергии и благоприятных условий для строительства новых энергомощностей.

Расчеты с бюджетом и поставщиками Благодаря "сделке века" – реструктуризации долга России перед Чехией с участием Falcon – проведена реструктуризация задолженности РАО "ЕЭС России" перед федеральным и местными бюджетами, а также внебюджетными фондами на сумму 58,4 млрд. рублей. Урегулированы долги перед поставщиками: "Газпромом" – на 18 млрд. рублей и "Росэнергоатомом" - на 5,3 млрд. рублей. По сравнению с 2000 годом налоговые перечисления в федеральный бюджет выросли в 2,2 раза, в местные бюджеты - в 1,5 раза.

Завершение антикризисного менеджмента В 2001 году был завершен этап антикризисного управления, РАО перешло к нормальному, неавральному режиму работы. Эти результаты позволили энергохолдингу впервые за последние годы пройти осенне-зимний максимум 2001-2002 годов без региональных энергокризисов. В осенне-зимний максимум энергопредприятия РАО "ЕЭС России" вошли с самыми высокими за последние 5 лет запасами угля и мазута, на 30-40% превышавшими плановые. Все предприятия Холдинга своевременно получили паспорта готовности.

Надежность энергоснабжения В 2001 году впервые за годы существования РАО "ЕЭС России" отработало 100% времени с нормативной частотой, определенной ГОСТом. ЦДУ ЕЭС России совместно со своими коллегами из СНГ и Балтии обеспечило поддержание этих нормативов на территории 14 из 15 стран – бывших республик СССР.

2002

Создание ФСК и Системного оператора В ходе реформы в монопольных видах бизнеса созданы Федеральная сетевая компания, которая отвечает за надежность Единой национальной электрической сети, и Системный оператор, отвечающий за диспетчирование.

Базовый вариант реформирования АО-энерго РАО "ЕЭС России" одобрило базовый вариант реформирования региональных энергосистем, предусматривающий разделение АО-энерго по видам бизнеса. На рассмотрение РАО "ЕЭС России" был представлен 51 проект реформирования, охватывающий 62 АО-энерго.

Начало работы электронной торговой площадки В2В-Energo По инициативе РАО "ЕЭС России" были созданы Информационно- Аналитическая и Торгово-Операционная Система "Рынок продукции, услуг и технологий для электроэнергетики - В2В-Energo" и Торгово- Закупочная Система - "ТЗС-Электра". С внедрением этих систем предприятия РАО "ЕЭС России" в своей закупочной деятельности стали использовать механизмы электронной коммерции.

2003

Президент подписал законы о реформе В марте Президент России подписал пакет законов о реформировании электроэнергетики. Таким образом, были приняты законодательные акты, определяющие развитие энергетики на десятилетия вперед. В них впервые в системном виде регулировались базовые экономические и технологические вопросы работы электроэнергетики, этапы предстоящих реформ и механизмы их реализации. Принятие законодательной базы считается официальным стартом реформы электроэнергетики страны.

Начало работы рынка электроэнергии 1 ноября стартовал рынок электроэнергии. В этот день НП "Администратор торговой системы" провело первые в истории России торги электроэнергией в секторе конкурентной торговли "5-15%". В торгах было зарегистрировано 13 участников: 6 покупателей и 7 продавцов, в основном – "дочки" РАО "ЕЭС России". Средневзвешенная цена проданной электроэнергии была на 5% ниже, чем гостарифы на ФОРЭМ.

Утверждена концепция стратегии реформирования компании "5+5" Совет директоров на рабочем совещании единогласно утвердил Концепцию стратегии реформирования компании "5+5" на 2003-2008 годы. В концепции ясно говорится, что документ представляет собой предложения и предпочтения компании; окончательное решение по большинству вопросов, связанных с реструктуризацией отрасли и РАО "ЕЭС России" будет принято Правительством РФ, к компетенции которого это отнесено в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

Приобретение энергообъектов в Грузии РАО "ЕЭС России" стало собственником энергообъектов на территории Грузии, приобретенных у американской компании AES. В результате сделки в собственность РАО "ЕЭС России" перешли: "AES Теласи", энергораспределительная компания, владеющая сетями низкого и среднего напряжения в городе Тбилиси и прилегающей территории; "AES Мтквари", владеющая блоком №9 Тбилисской ГРЭС, а также АО "Храмеси", гидроэлектростанция, состоящая из двух станций: Храмеси-1 и Храмеси-2.

2004

Enel и ESN управляют Северо–Западной ТЭЦ В результате конкурсного отбора РАО "ЕЭС России" утвердило в качестве управляющей компании Северо–Западной ТЭЦ консорциум итальянской энергокомпании Enel и российской компании ESN. Договор на управление Северо-Западной ТЭЦ стал первым в истории российской энергетики соглашением об управлении отечественным энергетическим предприятием, стороной которого является консорциум с участием ведущей международной энергетической компании.

Первое разделение по "базовому" варианту Завершена реорганизация ОАО "Калугаэнерго" по "базовому" варианту реформирования, завершившаяся выделением компаний по видам бизнеса: генерирующей, сбытовой, сетевой. Это было первое из АО-энерго, полностью прошедшее процесс "распаковки". В последующие полтора года этот процесс принял массовый характер.

Выход приказа № 200 В ходе реформы РАО "ЕЭС России" перешло на новую, дивизиональную систему управления. Была изменена организационная структура исполнительного аппарата головной компании. В нем были созданы Корпоративный центр, Центр управления реформой и пять бизнес-единиц. Новая структура преследовала две цели. Первая – усиление бизнес-ориентации компании. Вторая – реформа, создание внутренних стимулов для подразделений компании для того, чтобы продвигать реформу.

Выход из "ремонтов" "Белгородэнерго" подвело итоги аукциона по продаже 100% акций ОАО "Белгородэнергоремонт". Это был первый реализованный в РАО "ЕЭС России" проект по снижению

аффилированности ремонтных компаний, осуществленный в рамках завершающего этапа реформирования ремонтных видов деятельности АО-энерго.

РАО "ЕЭС России" отстояло Саяно-Шушенскую ГЭС Президиум Высшего арбитражного суда РФ признал незаконным решение кассационной инстанции о деприватизации Саяно-Шушенской ГЭС. Инициатором иска выступало правительство Республики Хакасия. Таким образом, Президиум ВАС признал, что приватизация станции проводилась без нарушения законодательства, на чем настаивало Правительство Российской Федерации и РАО "ЕЭС России".

Совет по конкурентоспособности поддерживает реформу Совет по конкурентоспособности при Правительстве Российской Федерации под руководством премьер-министра Михаила Фрадкова поддержал преобразования в электроэнергетической отрасли, в т. ч. в части реформирования РАО "ЕЭС России".