Правовые основы налогового учета и налоговой отчетности

Буй Тхи Фыонг Тхао Нгуен Минь Чанг

1. Правовые основы налогового учета.

1) Правовые основы налогового учета определяются Налоговым кодексом РФ.

◦Налоговый учет – система обобщения информации для определения налоговой базы по налогу на основании данных первичных документов, сгруппированных в соответствии с нормами НК РФ (ст. 313).

◦Содержание данных налогового учета является налоговой тайной (ст. 102 НК РФ).

Цели ведения налогового учета:

◦Формирование полной и достоверной информации о порядке учета для целей налогообложения хозяйственных операций, осуществленных налогоплательщиком в течение отчетного (налогового) периода;

◦Обеспечение информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью исчисления и уплаты в бюджет налога.

			1. Конституция России
			◦содержит ряд норм, закрепляющих
	Правовая основа налогового		важнейшие		начала			правового
			регулирования		налоговой			политики
	учета представляют собой
	систему источников правового		страны,	в	том	числе		нормы,
	регулирования,	имеющих	являющиеся частью			правовой основы
	нормативный	характер и	налогового учета.
	обеспечивающих эффективное		◦Так, часть 3 статьи 75				Конституции
	регулирование	вопросов
	организации и осуществления		России,	устанавливает,			что	система
	налогового учета в Российской		налогов,	взимаемых		в	федеральный
	Федерации.		бюджет,	и	общие			принципы
			налогообложения			и	сборов		в
			Российской				Федерации
			устанавливаются				федеральным
			законом.
			◦ В статье 57 Конституции России
			предусмотрено,			что		законы,
			устанавливающие новые				налоги		или

2. Федеральные законы

◦Центральное место, но не по юридической силе, а по степени влияния на общественные отношения в рассматриваемой сфере занимает Налоговый кодекс Российской Федерации, части первая и вторая

◦Федеральный закон "О

бухгалтерском учете" от 06.12.2011 N 402-ФЗ (последняя редакция)

◦Закон РФ "О налоговых органах

Российской Федерации" от 21.03.1991 N 943-1 (последняя

редакция)

Постановления Правительства Российской Федерации

◦конкретизируют правила осуществления налогового учета, в общем виде сформулированные в Налоговом кодексе и иных федеральных законах.

◦Так, например, Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 (ред. от 02.04.2021) "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость” утверждены новые формы и Правила заполнения счетов-фактур, корректировочных счетов-фактур, ведения книги покупок, книги продаж и журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур.

Акты федеральных органов исполнительной власти

◦закрепление процедур и алгоритмов составления и предоставления отчетности при осуществлении налогового учета, также, в основной своей массе, посвящены рекомендациям, разъяснениям, ответам на вопросы и т.д.

◦Например, Приказ Минфина России от 22.10.2012 N 135н (ред. от 07.12.2016) "Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и Порядков их заполнения" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 N 26233)

◦Письмо Минфина РФ от 1 августа 2007 г. № 03-03-06/1/531, действующие в части не противоречащей актам, принятым позднее Рекомендации МНС РФ «Система налогового учета, рекомендуемая МНС России для исчисления прибыли в соответствии с нормами главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации», впервые развернуто описавшие порядок и процедуры налогового учета при определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль

Законодательство субъектов Российской Федерации

◦представлено конституциями и уставами субъектов, где нередко закрепляется, что региональные налоги устанавливаются соответствующими налогами субъектов и законы субъектов РФ, посвященные правовому регулированию региональных налогов, например, налогу на имущество предприятий, установлению допустимых федеральным законодательствам льгот и т.д.

◦Так, согласно ст. 284 НК РФ ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в региональные бюджеты, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков.

◦Нормативные акты местного самоуправления закрепляют положения, касающиеся местных налогов, например ставки налога на имущество физических лиц, земельного налога и т.д.

международные договоры

◦Наиболее распространенным предметом международных договоров в рамках рассматриваемой проблематики, является согласование коллизионных налоговых норм, что позволяет предотвращать уклонение от уплаты налогов, избегая при этом двойного налогообложения.

◦В качестве примера подобного рода соглашений можно назвать Соглашение об избежании двойного налогообложения, заключенное Российской Федерацией и ФРГ, ратифицированное Федеральным законом от 18 декабря 1996 г. № 158-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германия об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество» или

◦Соглашение между Правительством РФ и Правительством Австралии от 07.09.2000 "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы"

Порядок ведения налогового

учета

устанавливается в учетной политике для целей налогообложения. Она утверждается приказом (распоряжением) руководителя. Данные налогового учета должны отражать:

◦Порядок формирования суммы доходов и расходов;

◦Порядок определения доли расходов, учитываемых для целей налогообложения в текущем налоговом (отчетном) периоде;

◦Сумму остатка расходов (убытков), подлежащую отнесению на расходы в следующих налоговых периодах;

◦Порядок формирования сумм создаваемых резервов;

◦Сумму задолженности по расчетам с бюджетом по налогу.

◦Изменения учетной политики допускаются в случае: изменения законодательства; изменения применяемых методов учета; осуществления налогоплательщиком новых видов деятельности (в учетной политике необходимо отразить порядок их учета). Изменения, внесенные в учетную политику, должны применяться с начала нового налогового периода.

Система налогового учета

Система налогового учета организуется налогоплательщиком самостоятельно, исходя из законодательно установленного принципа - последовательности применения норм и правил налогового учета от одного налогового периода к другому.

Основные регистры системы налогового учета, рекомендуемые ФНС России для исчисления прибыли в соответствии с нормами гл. 25 НК РФ, были доведены до хозяйствующих субъектов Информационным сообщением МНС РФ от 19 декабря 2001 г.2 В качестве примера приведем:

◦регистр-расчет «Формирование стоимости объекта учета»;

◦регистр-расчет «Учет амортизации нематериальных активов»;

◦регистр-расчет резерва сомнительных долгов текущего отчетного (налогового) периода и т. д.

◦Перечень не является исчерпывающим. Разработанные регистры могут быть расширены, дополнены, разделены или иным способом преобразованы организациями с сохранением в используемых организацией регистрах информации по основным показателям.