•организует работу по подготовке сессии Совета Республики;

•принимает решения о внесении проекта повестки дня и проектов о дополнении повестки дня сессии;

•контролирует подготовку и предоставление членам Совета Республики законопроектов, документов и материалов;

•принимает меры к обеспечению присутствия членов Совета Республики на сессии;

•заслушивает сообщения по вопросам работы постоянных комиссий и других органов Совета Республики, принимает меры по координации их работы;

•в случае необходимости вносит в Совет Республики предложения о создании или ликвидации постоянных и временных комиссий Совета Республики;

•утверждает Положение о Секретариате Совета Республики;

•решает иные вопросы, отнесенные Регламентом к его компетенции.

Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений. Решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат.

Совет Республики также избирает из своего состава постоянные и временные комиссии для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции. Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами Совета Республики.

1.по законодательству и государственному строительству;

2.по экономике, бюджету и финансам;

3.по региональной политике и местному самоуправлению;

4.по международным делам и национальной безопасности.

5.по образованию, науке, культуре и социальному развитию

Постоянные комиссии Совета Республики по вопросам, относящимся к ведению комиссии:

•осуществляют подготовку заключений по проектам законов, принятым Палатой представителей и переданным на рассмотрение в Совет Республики;

•готовят заключения по рассмотренным Палатой представителей декретам Президента;

•разрабатывают законопроекты и проекты иных правовых актов;

•организуют проведение парламентских слушаний;

•рассматривают письменные обращения граждан, других заинтересованных субъектов;

•разрешают иные вопросы, отнесенные Регламентом к их компетенции.

Численный состав членов каждой постоянной комиссии определяется Советом Республики. При этом в состав постоянной комиссии должно входить не менее 8 членов Совета Республики, включая председателя и заместителей председателя постоянной комиссии.

Задачи и порядок деятельности временных комиссий определялись Советом Республики при их об-

разовании. Временные комиссии вправе были запрашивать официальные документы, другие материалы, необходимые для их деятельности. Они были подотчетны Совету Республики и ответственны перед ним.По результатам деятельности временная комиссия представляла Совету Республики доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Временная комиссия прекращала свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Совета Республики.

Органы палат Парламента: порядок формирования, компетенция и формы работы.

Органы ПП НС: Совет ПП;- постоянные комиссии ПП; временные комиссии ПП; Секретариат ПП. Органы СР НС: Президиум СР;- постоянные комиссии СР; временные комиссии СР; Секретариат СР.

Общий орган: согласительная комиссия для рассмотрения проектов законов для преодоления возникших разногласий между палатами.

Совет Палаты представителей, Президиум Совета Республики входят соответствующий Председатель, который возглавляет Совет (Президиум), его заместитель, председатели постоянных комиссий ПП или СР.

Постоянные комиссии палат Национального собрания избираются для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат Национального собрания.

Форма работы – заседания. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в мес. + Временные комиссии палат Национального собрания

Для обеспечения деятельности палат Национального собрания создаются рабочие органы палат - Секретариат Пала-

ты представителей и Секретариат Совета Республики.

Полномочия НС можно разделить на несколько групп: 1) Законодательные:

- ПП рассматривает проекты конст. законов; - ПП рассматривает, СР одобряет проекты законов, в т.ч. программных, кодифицированных, обычных;

- палаты Парламента могут делегировать законодательные полномочия Президенту. 2) Кадровые:

-избирает шесть судей Конституционного Суда;

-избирает шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов; 3) Контрольные:

а) По отношению к Правительству:

-ПП Дача согласия на назначение Премьер-министра.

-Утверждение программы деятельности Правительства

-рассмотрение палатами проекта закона о бюджете и утверждение отчета Правительства об исполнении респ бюджета

-вотум недоверия Правительству - Палата представителей может выразить вотум недоверия Правительству.

- отказ в доверии Правительству - Палата представителей рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству (по представленной программе или по конкретному поводу).

Если Палата представителей отказывает в доверии Правительству, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов.

б) По отношению к Президенту:

1.рассмотрение палатами Национального собрания временных декретов Президента, имеющих силу закона

-о принятии временного декрета Президента Республики Беларусь к сведению;

-об отмене временного декрета Президента Республики Беларусь.

2.рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

в) По отношению к местным органам самоуправления Совет Республики:

-отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;

-принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

4) Иные полномочия палат Национального собрания:

-ПП назначает выборы Президента;

-рассмотрение палатами Национального собрания вопроса о проведении республиканского референдума. Палаты

Национального собрания вправе внести Президенту предложение о проведении республиканского референдума.

-заслушивание палатами Национального собрания на совместных заседаниях ежегодных посланий Президента Республики Беларусь к Парламенту.

-рассмотрение палатами Национального собрания вопроса о досрочном освобождении от должности, ПП принимает отставку Президента.

67. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО СТАДИИ

Главной функцией Парламента является законотворчество.

Законодательный процесс в Республике Беларусь начинается с момента внесения проекта закона на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания. (Конституция, регламенты Нацсобрания, Закон О

реализации права законодательной инициативы, Закон О вопросах законопроектной деятельности)

Правом законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Республики Беларусь обладают:

•Президент;

•депутаты Палаты представителей;

•Совет Республики;

•Правительство;

•граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек. Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь:

1. вначале рассматривается в Палате представителей;

2. затем в Совете Республики.

Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией становится законом после при-

нятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты.

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, представляется в

10дневный срок Президенту на подпись:

1.Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает.

2.Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным.

3.Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии.

Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного со-

става палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на изда-

ние декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полно-

мочий Президента на издание декретов.

Законодательный процесс – это юридически установленный порядок последовательных, логически сменяющих друг друга организационных действий (стадий) по разработке и принятию законов. Законодательный процесс – важнейшая сторона функционирования парламента.

Стадии:

1)законодательная инициатива – принадлежит Президенту, депутатам Нацсобрания, Правительству, гражданам, с избирательным правом, в кол-ве не менее 50 тыс. чел (ст99 Конст); Право законодательной инициативы м.б. реализовано несколькими субъектами совместно. Это право реализиуется путем внесения в Палату представителей проектов законов. Если законопроекты ведут  сокращение гос. средств, создание или увеличение расходов  вноситься лишь с согласия Президента.

2)рассмотрение законопроекта в Палате представителей. Рассмотрение проектов законов, внесен-

ных в Палату представителей:

-предварительное рассмотрение законопроекта - работа над проектом закона комиссии