- рассмотрение на заседаниях в двух чтениях. В 1м чтении – целесообразность принятия закона, его концепция и структура  принимает или отклоняет в 1м чтении большинством от полного состава. Во 2м чтении обсуждаются возражения по концепции и поправки  голосование по частям законопроекта или целиком большинством. Президент может объявить рассмотрение срочным обе палаты рассматриваютв 10 дней.

Принятые ПП законопроекты в течении 5 дней передаются на рассмотрение Совета Республики.

3)рассмотрение Советом Республики принятых законов Палатой представителей не более 20 дне. Если не успели  законопроект одобрен СР. Закон считается принятым, если он одобрен большинством (не менее 2/3 от полного состава). Если при повторном рассмотрении закона за его одобрение проголосовало менее 2/3 от полного состава, он считается отклоненным Советом Республики. Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, вместе с текстом постановления Совета Республики в десятидневный срок представляется Президенту на подпись.

Если законопроект отклонен СР  палаты Нацсобрания создают согласительную комиссию на паритетной основе. Рассматривает несогласие СР по каждому пункту и вырабатывает согласованный текст закона. Если в итоге согласительной комиссией не принят согласованный законопроект  Президент м. потребовать принять решение;

4)подписание и опубликование закона. Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Сове-

том Республики, представляется в 10дневный срок Президенту на подпись. Если Президент не возвращает закон на протяжении 2 недель  закон считается подписанным. При несогласии с текстом закон Президент возвращает его со своими замечаниями в ПП (30 дней им на рассмотрение) СР (20 дней)  Президенту на подписание.

Законы подлежат немедленному опубликованию и вступает в силу 10 дней после опубликования

Голосование в Палате представителей открытое и осуществляется лично депутатом путем подачи голоса «за» или «против». Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера. Решения считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава, если иное не предусмотрено Конституцией.

68. АКТЫ ПАРЛАМЕНТА

Палата представителей свои решения принимает в виде законов и постановлений, а Совет Республики только в форме постановлений.

Постановления: - Ненормативного; - Нормативного характера.

Законы только нормативного характера.

Кворум для принятия решений палатами различный:

общее правило - необходимо большинство голосов от полного состава палат, т.е. 56 депутатов либо 33 членов Совета Республики,

- в некоторых случаях даже для принятия постановления необходимо большинство не менее 2/3 голосов от полного состава (ст. 97, ст. 140 Конституции), т.е. не менее 74 депутатов и 43 членов Совета Республики.

Постановления Палаты представителей, СР вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в этих постановлениях.

Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок.

Закон не имеет обратной силы, за искл. случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан. Конституционные законы – законы о внесении изменений или дополнений в Конституцию, законы о

толковании Конституции. Принимаются квалифицированным большинством (2/3) голосов обеих палат. Программные законы – законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики

Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава Палаты представителей.

Органические законы – законы, которые принимаются по прямому предписанию Конституции. Например, закон о Совете Министров, о Конституционном Суде и др.

Обыкновенные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам эконом., полит., соц., духовной жизни общества. Они, как и все законы, обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции, конституционным законам. .Обыкновенные законы, в свою очередь, делятся на кодифицированные и текущие.

69. СТАТУС ДЕПУТАТА ПАРЛАМЕНТА

Закон РБ О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

Депутатом Палаты представителей является свободно избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Палате представителей, представлять своих избирателей в государственных органах, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией.

Членом Совета Республики является лицо, наделенное в установленном законом порядке полномочиями по осуществлению законодательной власти в Совете Республики, а также иными полномочиями, предусмотренными Конституцией Республики Беларусь.

Депутат Палаты представителей не может быть	Член Совета Республики не может быть одно-
одновременно:	временно:
- членом СР НС;	- депутатом ПП НС;
- депутатом местного Совета депутатов;	- членом Правительства.
- Президентом Республики Беларусь;	- Президентом Республики Беларусь;
- судьей.	- судьей.

Срок полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики равен сроку полномочий Парламента - 4 года.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Депутат ПП НС РБ обладает императивным мандатом:

Депутат Палаты представителей ответствен перед избирателями и им подотчетен.

Депутат Палаты представителей обязан периодически, но не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, ходе выполнения предвыборной программы, работе ПП и тех ее органов, в состав которых он избран или входит по должности. Депутаты Палаты представителей обладают индемнитетом (освобождение от ответственности и вознаграждение за парламентскую деятельность) и иммунитетом (права и привилегии депутата: свобода слова, голосования – депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности за высказывания в парламенте и за голосование).

Гарантии депутатской деятельности:

1.Никто не вправе ограничивать конституционные полномочия депутата Палаты представителей.

2.создаются условия для повышения профессионального уровня депутатов Палаты представителей

3.Депутату ПП ежемесячно предоставляются определенные дни для работы с избирателями

4.выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере заработ. платы министра

5.ежемесячно возмещаются расходы, связанные с их парламентской деятельностью

6.предоставляется служебное помещение в здании соответствующей палаты

7.для проживания с членами семей предоставляются жилые помещения республиканского специального служебного жилищного фонда

8.предоставляется трудовой отпуск

9.освобождаются на срок их полномочий от призыва на военную службу и военные сборы.

10.подлежат обязательному государственному личному страхованию

11.пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Депутаты Нацсобрания не могут быть привлечены к ответственности за позицию, выраженную при го-

лосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении. Могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением случаев совершения измены государству или иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления. Уг дело рассматривается Верховным Судом.

70. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПАРЛАМЕНТА И ПРЕЗИДЕНТА

Президент Республики Беларусь:

1.назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики;

2.распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;

3.с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра Республики Беларусь;

4.с согласия Совета Республики назначает на должность:

o Председателя Конституционного Суда; 6 судей КС, иных судей Республики Беларусь o Председателя Верховного Суда из числа судей этих судов; судей Верховного Суда; o Председателя Центральной комиссии по выборам и республиканских референдумов; o Генерального прокурора;

oПредседателя и членов Правления Национального банка;

5.освобождает от должности Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;

6.назначает представителей Президента в Парламенте Республики Беларусь.

7.обращается с ежегодными посланиями к Парламенту Республики Беларусь, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики;

8.имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;

9.имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь.

10.Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий палат Нацсобрания принимает Президент не позднее чем в 2хмесячный срок после офиц. консультаций с председателями палат Нацсобрания.

Нацсобрание

- Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, представляется в десятидневный срок Президенту на подпись

-Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона.

-ПП назначает выборы Президента.

-дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

-принимает отставку Президента;

-дает согласие на назначение Президентом см п. 4 выше

71. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СОСТАВ, СТРУКТУРА, ПОДОТЧЕТНОСТЬ И ПОДКОНТРОЛЬНОСТЬ СОВЕТА МИНИСТРОВ РБ

Правовая основа: Конституция (раздел 4 гл 5), Закон О Совете министров, Регламент Совмина.

Правительство Республики Беларусь - это коллегиальный центральный орган гос. управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. В Республике Беларусь Правительство имеет название Совет Министров.

Порядок формирования Совета Министров

Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. Структуру Правительства определяет Президент. Он же назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьерминистра, министров и других членов Правительства. Количество членов Правительства, в том числе и заместителей Премьер-министра, определяется Президентом.

Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей Нацсобрания (если палата дважды отказала Президент может назначить и.о. премьера, распустить палату и назначить новые выборы).

Состав Совета Министров Республики Беларусь

-Премьер-министр Республики Беларусь,

-Глава Администрации Президента Республики Беларусь,

-Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь,

-Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь,

-заместители Премьер-министра Республики Беларусь,

-министры,

-председатели государственных комитетов,

-Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь,

-Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси,

-Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ

-иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь.

Структура Правительства:

•Премьер-министр;

•заместители Премьер-министра (один из них первый);

•Президиум Совета Министров - постоянный орган для оперативного решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров;

•Аппарат Совета Министров - является учреждением, осуществляющим функции организации и контроля исполнения принимаемых Правительством Республики Беларусь решений.

•могут создаваться комиссии и рабочие группы.

Срок полномочий Совета Министров Республики Беларусь

Совет Министров действует на протяжении срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом РБ. (ст. 106 Конст) Совет Министров по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал представляет Президенту РБ отчет о своей деятельности (ст. 2 Закона о СовМин). Существуют и иные формы контроля. 1) Президент, помимо формирования Правительства, например, вправе отменять акты СовМина, председательствовать на его заседаниях. 2) СовМин представляет в палаты Нацсобрания и их органы, по их требованию, а также по собственной инициативе документы и материалы, связанные с деятельностью Правительства. 3) Премьер-министр и другие члены СовМина обязаны отвечать на специальных заседаниях палат Нацсобрания на их вопросы, а также в установленном порядке – на их запросы (ст. 103 Конституции). 4) Ответственность СовМина перед Парламентом очередь связанная с рассмотрением вопросов о доверием Правительству. Конституция РБ предусматривает как коллективную ответственность Правительства, так и индивидуальную его членов. И если коллективная ответственность наступает по решению Палаты представителей либо Президента, то индивидуальная – только по решению Президента.

72. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОРГАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Работу Правительства организует Премьер-министр. Он осуществляет непосредственное руководство его деятельностью, руководит его заседаниями и несет персональную ответственность за его работу.

Заседания Правительства проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца. Заседание СовМина считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 1/2 членов Правительства.

Председательствует на заседаниях Премьер-министр. При отсутствии Премьер-министра заседания проводит 1ый заместитель, а при отсутствии его по поручению Премьер-министра и по согласованию с Президентом – один из замов Премьер-министра. На заседаниях имеет право председательствовать Президент.

Решения Совета Министров принимаются большинством голосов членов Правительства, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое голосовал председательствующий.

Постановления Правительства

-вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных средств;

-проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь;

-основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь;

-подготовки отчета о деятельности Совета Министров перед Президентом Республики Беларусь.

В качестве постоянного органа действует Президиум Совета Министров в составе Премьер-министра, его заместителей, Главы Администрации Президента Республики Беларусь,

Председателя Комитета государственного контроля, Председателя Правления Национального банка, министра экономики, министра финансов, министра иностранных дел.

Заседания Президиума Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц под председательством Премьер-министра, считается правомочным, если на нем присутствует более 1/2 общей численности членов Президиума. Решения Президиума принимаются большинством голосов, оформляются в виде Постановлений СовМина и д. соответствовать актам, принятым на заседаниях СовМина.

Для организации и контроля исполнения принимаемых Советом Министров решений создается Аппарат Совета Министров, который действует на основании положения, утверждаемого Советом Министров.

Руководитель Аппарата Совета Министров по статусу является министром, назначается на должность и освобождается от должности Президентом по представлению Совета Министров.

Аппарат Совета Министров явл. юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, в том числе валютный. Структура и штатное расписание, размер оплаты труда и условия материально-бытового, медицин. обеспечения его работников определяются Советом Министров в соответствии с законодательством.

Работники Аппарата Совета Министров в своей деятельности подотчетны Премьер-министру, его заместителям и Руководителю Аппарата Совета Министров.

73.КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ. АКТЫ СОВЕТА МИНИСТРОВ

Вкомпетенцию правительства входят:

•контроль над национальным бюджетом

•внутренняя и внешняя политика

•программы экономического и социального развития

•национальная безопасность и оборона

Глава 3 закона о совмине

Ст. 11. Полномочия в экономической сфере

-обеспечивает проведение единой экономической политики; -регулирует деятельность всех отраслей экономики РБ и принимает меры по их развитию; -определяет приоритетные виды деятельности (секторы экономики);

-принимает меры по обеспечению энергетическими и материальными ресурсами; -устанавливает меры государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности; -выступает от имени собственника в отношении имущества, находящегося в собственности РБ; -имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать республиканские юридические лица; -содействует интеграции экономики Республики Беларусь и экономики других государств; -осуществляет гос. регулирование внешнеторговой деятельности;

-обеспечивает противодействие монополистич. деятельности и развитие добросовестной конкуренции; -проводит государственную политику в области защиты прав потребителей; -обеспечивает экономическую самостоятельность Республики Беларусь.

Ст. 12. Полномочия в финансовой сфере

-обеспечивает проведение единой финансовой политики; -ежегодно представляет на рассмотрение Президенту проекты законов о республикан. бюджете на очередной фи-

нансовый год и об утверждении отчета об исполнении республикан. бюджета за отчетный год; -ежегодно представляет Президенту проекты актов о бюджетах гос. внебюджетных фондов;

-осуществляет регулирование внутреннего и внешнего государственного долга Республики Беларусь; -обеспечивает привлечение, использование и погашение внешних государственных займов (кредитов); -выступает от имени Республики Беларусь при предоставлении государственных гарантий;

Ст. 13. Полномочия в области науки, образования

-участвует в форм-нии и обеспечивает реализацию гос. научно-технической и инновационной политики; -принимает меры по развитию научного потенциала; - меры по развитию научн. организаций, подготовке научн. работников высшей квалификации;

-осуществляет общее управление системой образования; -принимает меры по развитию и укреплению сети гос. учреждений образования;

-принимает меры по совершенствованию системы профессиональной ориентации; -осуществляет меры по формированию и реализации государственной молодежной политики; -обеспечивает меры по государственной социальной поддержке обучающихся.

Ст. 14. Полномочия в области культуры, в сфере архивного дела

-обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры; -проводит гос. политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков;

-осуществляет меры по развитию и улучшению работы организаций культуры, гос. архивных органов и учреждений, -обеспечивает реализацию государственной политики в сфере охраны историко-культурного наследия, -содействует развитию профессион. искусства, литературы, национ. книгоиздания и периодич. печати; -принимает меры по обеспечению права граждан Республики Беларусь на свободу вероисповеданий.

Ст. 15. Полномочия в области здравоохранения обеспеч-ет разработку и реализацию гос. программ.

Ст. 16. Полномочия в области социального обеспечения, охраны и оплаты труда

-определяет гос.политику в области обеспечения демограф. безопасности и обеспечивает ее проведение; -утверждает прожиточный минимум; -создает условия для поддержания уровня соцобеспечения, принимает меры по обеспечению соц. защиты граждан,

совершенствует систему социальной защиты; -разрабат-ет и осущ-ет соц.-эконом. меры по улучшению положения женщин, детей, укреплению и поддержке семьи;

-принимает меры по предупреждению инвалидности и организации реабилитации инвалидов; -организует разработку и реализацию республикан. программ улучшения условий и охраны труда; -устанавливает размеры миним. заработной платы и базовой величины.

Ст. 17. Полномочия в области охраны окружающей среды - обеспечивает разработку и выполнение государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

Ст. 19. Полномочия в области обеспечения законности и правопорядка

-принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

-обеспечивает защиту личности от любых противоправных деяний; -определяет основные направления правовой работы в подчиненных ему республиканских органах государственного

управления и иных государственных организациях; -руководит деятельностью подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государ-

ственных организаций; -вносит предложения в Конституционный Суд о проверке конституционности нормативных правовых актов

Ст. 20. Полномочия в области обеспечения национальной безопасности и обороноспособности государства

-принимает меры по обеспечению национальной безопасности и обороноспособности, защите независимости и территориальной целостности Республики Беларусь;

-осуществляет контроль за выполнением государственной программы вооружения; -определяет объемы материальных ценностей и бюджетных ассигнований на нужды обороны,;

-осуществляет руководство подготовкой граждан Республики Беларусь к военной службе, их призывом на военную службу, службу в резерве и обеспечивает создание военнообученного резерва;

-осуществляет руководство гражданской обороной Республики Беларусь; -организует разработку и обеспечивает выполнение государственных программ в области защиты населения и тер-

риторий от чрезвычайных ситуаций; -устанавливает порядок осуществления государственного контроля за охраной и использованием территорий радио-

активного загрязнения; -обеспечивает проведение государственной политики в области обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и

радиационной безопасности, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

Ст. 21. Полномочия в области внутренней и внешней политики Республики Беларусь

-разрабатывает основн. направления внутр. и внешн. политики РБ и принимает меры по их реализации; -осуществляет координацию деятельности в области отношений Республики Беларусь с иностранными государства-

ми и международными организациями; заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции;

принимает меры по обеспечению исполнения международных договоров Республики Беларусь.

Ст. 22. Полномочия в области кадровой политики

-разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента предложения по осуществлению кадровой пол-ки; -координирует и контролирует деят-сть подчиненных ему республикан. органов по осущ-нию кадровой политики; -участвует в формировании кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь; -утверждает кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь.

Ст. 23. Иные полномочия Совета Министров Республики Беларусь

Совет Министров Беларуси отвечает за работу государственных органов, в числе которых:

•государственные административные органы

•министерства

•государственные комитеты

•концерны

•организации, подчиненные правительству

Акты Совмина

1. Постановление Совета Министров - нормативный правовой акт Совмина. Принимаемые Советом Ми-

нистров иные НПА (положения, уставы, правила и т.п.) утверждаются постановлениями Совета Министров.

2.Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения. Они вступают в силу с момента их подписания, если в них не указан иной срок вступления в силу.

3.Решения по отдельным вопросам могут оформляться в виде протоколов заседаний (совещаний) у Премьер-министра его заместителей, а также их указаний и поручений. Эти поручения и указания не могут

носить нормативный характер. Являются обязательными для исполнения должностными лицами Совета Министров и подчиненных ему органов.

В виде постановлений Правительства оформляются решения Президиума Совета Министров, ко-

торые принимаются большинством голосов от общей численности его членов. Постановления имеют обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Постановления Совета Министров вступают в силу со дня их принятия, если в них не указан другой срок, который не может быть более ранним, чем день принятия постановления. Постановления, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования.

Постановления Правительства могут отменяться актами Президента, а также признаваться не имеющими юридич. силы полностью или частично КС в случае внесения на его рассмотрение предложения о проверке конституционности постановления. Нацсобрание правом отмены актов Правительства не наделено, однако оно может обратиться с соответствующим предложением к Президенту либо в Конституционный Суд.

Совет Министров обеспечивает контроль за исполнением своих постановлений непосредственно или через подчиненные ему органы государственного управления и другие органы исполнительной власти.

74. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОТСТАВКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

СовМин в полном составе, Премьер-министр, каждый член СовМина отдельно имеют право заявить Президенту о своей отставке, если сочтут невозможным исполнять возложенные на них обязанности. (ст. 106 Конст)

Совет Министров заявляет Президенту Республики Беларусь о своей отставке и в случае выражения Палатой представителей Национального собрания вотума недоверия Совету Министров Республики Беларусь.

Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Совета Министров и освободить от должности любого члена Совета Министров.

Премьер-министр может поставить перед ПП вопрос о доверии правительству по представленной программе или по конкретному поводу. При отклонении отставки, Правительство продолжает осуществлять свою деятельность (ст. 107 Конституции)

Отставка Премьер-министра Республики Беларусь не влечет за собой сложения полномочий Советом Министров Республики Беларусь в полном составе.

75-76. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПРЕЗИДЕНТА, ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПАРЛАМЕНТА

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту РБ и ответственно перед Парламентом РБ (ст. 106 Конст). Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом осуществляется в соответствии с Конст., Законом О СовМине, Указом Президента Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Президентом проектов правовых актов, Регламентом ПП, Регламентом СР, Регламентом СовМина (41-46 Регл.).

Правительство и Президент

-Совет Министров по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал представляет Президенту РБ отчет о своей деятельности (ст. 2 Закона о СовМин).

-Президент, помимо формирования Правительства, вправе отменять акты СовМина, председательствовать на его заседаниях.

-Правительство вносит на рассмотрение Президента разработанные проекты законов по его поручению либо внесение которых требует решения Президента, а также декретов, указов и распоряжений Президента, кот. представляются органами гос. управления исключительно через Совет Министров. (проекты НПА, представ-

ляемые Президенту, подлежат согласованию: по эконм. с ВС и ВХС; по внутр и внеш политике – Госсекретариат Совбеза,

по гос. бюджету – с Комгосконтролем и т.д.) Проекты декретов, указов и распоряжений Президента, а также проекты законов, представляемые Президенту, подготавливаются в Аппарате Совета Министров. Проекты рассматриваются на заседаниях Совета Министров или его Президиума, и после одобрения и визирования, визируются Премьер-министром и направляются Президенту.

-Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Это обусловлено статусом Президента, его полномочиями по назначению Премьер-министра и формированию в целом Правительства. Правительство в случае отставки или сложения полномочий по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.

-Правительство в полном составе, Премьер-министр или любой член Правительства имеют право заявить Президенту о своей отставке, если сочтут невозможным исполнять возложенные на них обязанности. Отставка Премьер-министра не влечет за собой сложения полномочий Правительством.

-Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.

Правительство и Парламент

-Совет Министров вносит на рассмотрение Палаты представителей проекты законов. Проекты законов, результатом принятия которых может быть сокращение гос. средств, создание или увеличение расходов, вно-

сятся в Палату только с согласия Президента. Проекты законов подготавливаются в Аппарате Совета Министров. Проекты законов рассматриваются на заседаниях Совета Министров и его Президиума, в итоге утверждения направляются Премьер-министром, в Палату представителей.

-ПП Дача согласия на назначение Премьер-министра.

-СовМин представляет в палаты Нацсобрания и их органы, по их требованию, а также по собственной инициативе документы и материалы, связанные с деятельностью Правительства.

-Премьер-министр и другие члены СовМина обязаны отвечать на специальных заседаниях палат Нацсобрания на их вопросы, а также в установленном порядке – на их запросы (ст. 103 Конституции).

-Заслушивает доклада Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

-рассмотрение по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

-выражение вотума недоверия Правительству по инициативе не менее 1/3 от полного состава Палаты представителей, при этом вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности. После выражения вотума недоверия Правительству Президент вправе согласиться с Палатой представителей и отправить Правительство в отставку либо не согласиться и распустить Палату представителей.

77. ПОНЯТИЕ И ПРИРОДА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ, КОНСТИТУЦ. ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ

Судебная власть является одной из трех ветвей власти. Основы ее конституционно-правового статуса закреплены в гл. 6 Конституции, а также в Кодексе «О судоустройстве и статусе судей».

Судебная власть – это разновидность гос. власти, осуществляемой судами в рамках установленной законом процедуры по рассмотрению дел о конституционности нормативных актов, разрешению уголовных, гражданских, административных и иных споров.

В Конституции закреплено, что судебная власть принадлежит судам, т.е. суды являются ее носителями. Судеб. власть, как и любая иная, исходит от народа (ст. 3 Конст). Совокупность судов, осуществляющих судебную власть (правосудие), составляет систему судебной власти. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. В судебную систему РБ входят: Конституционный Суд и суды общей юрисдикции.

Конституц. принципы правосудия:

1.Осуществление правосудия только судом (ст.6, 26, 109 Конст) – правосудие в соответствии только с законодательством РБ, путем рассмотрения дел. Образование чрезвычайных судов запрещается.

2.Независимость судей и подчинение их только закону (ст.110 Конст) – какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. (гл. 14 КоАП, гл. 34 УК). Независимость обеспечивается порядком назначения и освобождения, неприкосновенностью, тайной совещания, материал. и соц. обеспечением судей. (ст. 84, 98, 116 Конст., ст. 20, 99 Кодекса о судоустройстве)

3.Установив при рассмотрении дела несоответствие НПА Конституции, принимать решение в соответствии с Конституцией (ст. 112 Конст).

4.Принцип гласности. Разбирательство во всех судах явл. открытым. Закрытыми м.б. только в соответствии с законом. (ст. 113 Конст)

5.Принцип коллегиального рассмотрения дел, единолично судьями только в отдельных случаях согласно закону (ст. 113 Конст).

6.Принцип осуществления правосудия на основесостязательности и равенства сторонв процессе (ст. 115).

7.Принцип обеспечения права граждан на судебную защиту. (ст 60 Конст)

8.Право граждан на юридическую помощь (ст. 62 Конст)

9.Презумпция невиновности. (ст. 26 Конст). Невиновен, пока не доказано обратное обвинительным приговором суда.

78. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ И СИСТЕМА СУДОУСТРОЙСТВА РБ

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной власти.

Суды защищают гарантированные Конституцией и актами законодательства Республики Беларусь:

•личные права и свободы;

•социально-экономические и политические права граждан;

•конституционный строй Республики Беларусь;

•государственные и общественные интересы;

•права юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования.

Право на обращение за судебной защитой гарантируется статьей 60 Конституции.

Судоустройство в Республике Беларусь определяется:

•Законом Республики Беларусь от 8 января 2014 г. «О конституционном судопроизводстве»;

•Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Система судов строится на принципах территориальности и специализации. С 1 января 2014 года действующая судебная система в соответствии с Декретом Президента № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь» состоит из судов:

1.Конституционного Суда;

2.Системы судов общей юрисдикции.

Подсистема судов общей компетенции трехзвенная. Высшее звено представлено Верховным Судом,

являющимся единым высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам (учрежден посредством объединения Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда). К среднему звену относятся областные (Минский городской) суды, а также экономические суды областей и экономический суд города Минска (переименованы хозяйственные суды областей (города Минска)). Низшее (базовое) звено составляют районные (городские) суды.

В системе судов общей юрисдикции могут создаваться специализированные суды. В действующую систему судов общей юрисдикции входили также Белорусский военный суд (второе звено) и межгарнизонные военные суды (базовое звено). Однако с 1 июля 2014 года данные суды ликвидированы.

Верховный Суд Республики Беларусь осуществляет правосудие и надзор за судебной деятельностью общих судов. Судам общей юрисдикции подведомственно рассмотрение всех гражданских, уголовных, административных и экономических дел и реализация иных функций, возложенных законодательством на суд.

Конституционный Суд призван осуществлять судебный контроль за конституционностью нормативных правовых актов в государстве и иные, возложенные на него законодательством функции.

Законодательную основу судебной системы составляют Конституция, Кодекс о судоустройстве и статусе судей, Декрет Президента «О совершенствовании судебной системы», Указ Президента «О некоторых вопросах деятельности судов».

На территории РБ действуют также суды, не входящие в судебную систему страны: товарищеские суды, Международный арбитражный (третейский) суд, третейские суды, Экономический суд СНГ, суд Евразийского экономического сообщества и др

79. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РБ: ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ЕГО КОМПЕТЕНЦИЯ

Правовыми основами деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь являются:

•Конституция Республики Беларусь;

•Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей;

•Закон Республики Беларусь от 8 января 2014 года «О конституционном судопроизводстве»;

•Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь.

Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в госу-

дарстве. (ст.116 Конституции)

Порядок формирования Конституционного Суда Республики Беларусь

Конституционный Суд формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

6 судей назначаются Президентом Республики Беларусь; 6 судей избираются Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Председатель Конституционного Суда назначается из числа судей Президентом с согласия Совета Республики Нацсобрания. Срок полномочий судей – 11 лет, но допускается повторное в соответствии с законом занятие должности судьи. Предельный возраст членов Конституционного Суда – 70 лет.

В случае досрочного выбытия из состава КС назначенного (избранного) судьи назначение (избрание) другого судьи производится в порядке, установленном Конституцией и Кодексом о судоустройстве (ст.20, 21).

Кандидатуры для избрания на должности судей предлагаются Председателем Конституционного Суда. Лицо, предложенное для избрания на должность судьи Конституционного Суда, имеет право заявить о

самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

Судьей Конституционного Суда считается избранным лицо, получившее в результате голосования большинство голосов от полного состава Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Компетенция КС (ст. 22 Кодекса о судоустройстве) рассматривает дела и дает заключения:

•о соответствии законов, декретов и указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным РБ;

•о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит РБ, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратиф. РБ, законам и декретам;

•о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратиф. РБ, законам, декретам и указам;

•о соответствии актов любого другого гос. органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.

Конституционный Суд по предложению Президента в случаях, установленных Конституцией, дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Нацсобрания Конституции. Рассмотрение этого вопроса не может быть отклонено по инициативе Конституционного Суда.

Конституционный Суд: