Тема 2. Принципы конституционного судопроизводства

1. Понятие, система и значение принципов конституционного судопроизводства.

2. Принцип законности. Верховенство и прямое действие Конституции Российской Федерации.

3. Принцип независимости суда и судей. Принцип коллегиальности.

4. Принцип гласности. Принцип устности судебного разбирательства. Принцип языка судопроизводства.

5. Принцип непрерывности судебного заседания. Принцип состязательности и равноправия сторон.

6. Принцип полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства.

7. Принцип непосредственности в исследовании доказательств.

8. Принцип диспозитивности конституционного судопроизводства. Принцип процессуальной экономии.

1. Понятие, система и значение принципов конституционного судопроизводства.

Принципы представляют собой совокупность идей, являющихся основой выбора устройства и взаимоотношений ветвей судебной власти, внутренней организации судебных органов, порядка их деятельности и т. д. 

Следует обратить внимание на наличие нескольких групп принципов, которые классифицируются по объекту регулирования.

Во- первых, фундаментальные принципы, характеризующие государство.

Во-вторых, принципы, раскрывающие общие правила организации судебной власти

В-третьих, принципы организации и деятельности конкретных судебных органов, в частности органов конституционной юстиции.

Принципы различаются по форме выражения и содержанию.

Они могут быть общими и специальными.

Общие принципы касаются всех институтов и являются основой для других принципов.

Специальные принципы производны от общих, они конкретизируют их содержание и охватывают меньший объем правовых институтов.

Принципы — основные руководящие начала, выражающие сущность и определяющие содержание общественного явления, процесса. Они определяют основные направления нормативного регулирования той или иной правовой сферы, следовательно, основные направления ее развития.

2. Принцип законности. Верховенство и прямое действие Конституции Российской Федерации.

Принцип законности в конституционном судопроизводстве воплощается и через неукоснительное требование соответствия всей деятельности Конституционного Суда Основному закону и Закону о Конституционном Суде РФ. Суд не только сам последовательно исполняет предписания, в частности Закона о Конституционном Суде РФ, но и следит за тем, чтобы все участники процесса поступали в соответствии с его требованиями. Однако законность — не только принцип деятельности самого суда, но и цель судебного разбирательства, так как перед судом ставится задача восстановления нарушенной законности, в том числе конституционной. 

 Независимость

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом.

В своей деятельности судьи Конституционного Суда Российской Федерации выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп.

Решения и другие акты Конституционного Суда Российской Федерации выражают соответствующую Конституции Российской Федерации правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации.

Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного Суда Российской Федерации не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

 

Коллегиальность

 

Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом Российской Федерации коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.

Со дня, когда число судей КС РФ в соответствии с Законом от 14.03.2020 N 1-ФКЗ составит 11 человек, в ч. 2 ст. 30 вносятся изменения (ФКЗ от 09.11.2020 N 5-ФКЗ). До этого дня КС РФ правомочен принимать решения при участии в заседании не менее 2/3 от числа действующих судей.

Конституционный Суд Российской Федерации правомочен принимать решения в заседаниях при наличии не менее двух третей от числа действующих судей.

 Гласность

 

Рассмотрение дел, назначенных к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, является открытым. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом. Решения, принятые по результатам слушания как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.

На официальном сайте Конституционного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о поступивших в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом обращениях, перечень принятых к рассмотрению обращений, иная информация в соответствии с федеральным законом, регулирующим обеспечение доступа к информации о деятельности судов.

 

Устность разбирательства

 

Разбирательство по делам, назначенным к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, происходит устно. В ходе устного разбирательства Конституционный Суд Российской Федерации заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей. В ходе устного разбирательства в случаях, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, оглашаются имеющиеся документы.

В заседании Конституционного Суда Российской Федерации могут не оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось в заседании по данному делу.

 Язык конституционного судопроизводства

 

Производство в Конституционном Суде Российской Федерации ведется на русском языке.

Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика.

Гражданам, не владеющим русским языком, в случае обращения в Конституционный Суд Российской Федерации без представителя с жалобой на нарушение их прав нормативным актом, примененным при рассмотрении уголовного дела, должно быть обеспечено право при подготовке жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации.

Непрерывность судебного заседания

 

Заседание Конституционного Суда Российской Федерации по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.

Состязательность и равноправие сторон

 

Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, а также в случае разрешения дел Конституционным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 47.1  Федерального конституционного закона.

Принцип полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства

Только в результате полного, объективного, всестороннего исследования всех материалов, имеющих значение по делу, судом может быть вынесено единственно верное решение. На всех стадиях конституционного судопроизводства используются механизмы, способствующие установлению объективной истины по тому или иному делу. Суд обязан тщательно исследовать все имеющиеся по делу материалы, выслушать доводы сторон, выводы экспертов, в случае необходимости задать дополнительные вопросы. Активность и инициатива суда направлены на достижение конечного результата.

Принцип непосредственности в исследовании доказательств — основополагающее правило судопроизводства вообще, обязывающее судей, участвующих в рассмотрении любого дела, лично исследовать в судебном заседании все представленные доказательства

Данный принцип позволяет определить методы и способы, с помощью которых конкретным судом воспринимаются соответствующие материалы дела. Любой суд, в том числе Конституционный, вправе основывать свое решение только на материалах, должным образом исследованных в ходе заседания. Поэтому еще на стадии изучения обращения и подготовки дела к слушанию судья-докладчик истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы 

Принцип диспозитивности конституционного судопроизводства

В конституционном судопроизводстве участвуют стороны, их представители, свидетели, эксперты и переводчики, имеющие в деле свой интерес. Для того чтобы активно участвовать в процессе, отстаивать свои конституционные права, стороны и другие лица наделены различными процессуальными правами. В частности, стороны и их представители могут направлять в Конституционный Суд РФ обращения, знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства. Своими действиями участники судебного разбирательства оказывают влияние на ход процесса. Права сторон и иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, по воздействию на ход судебного разбирательства в совокупности составляют принцип диспозитивности. Данный принцип не закреплен непосредственно ни в Конституции РФ, ни в Федеральном конституционном законе "О Конституционном Суде Российской Федерации", но проявляется посредством закрепления отдельных его элементов в нормах Закона.

Принцип процессуальной экономии позволяет существенно сократить время рассмотрения дела за счет отказа от специального исследования документов, имеющихся у всех сторон на руках, в силу простоты их толкования либо большого объема. Под принципом процессуальной экономии в самом упрощенном варианте понимается отказ от отдельных процессуальных действий, которые, по мнению законодателя, участвующих в деле субъектов, не оказывают существенное влияние на результат судебного разбирательства и приводят к более быстрому рассмотрению дела.