Тема 3. Подведомственность дел

1. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации — основа для понимания подведомственности дел. Дела о проверке конституционности нормативных актов и внутригосударственных договоров.

2. Дела о проверке конституционности законов по жалобам граждан и запросам судов. По поводу чего можно обратиться с жалобой.

3. Дела о проверке конституционности международных договоров.

4. Дела о разрешении споров о компетенции.

5. Дела о толковании Конституции Российской Федерации.

6. Дела о проверке соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президенту Российской Федерации. Иные категории дел.

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации — основа подведомственности дел

Конституция и Закон о Конституционном Суде РФ наделяют высший орган конституционной юстиции широкими полномочиями.

• 1. Конституционный Суд решает дела о соответствии Конституции РФ:

  • а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

  • б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ;

  • в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

  • г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

• 2. Разрешает споры о компетенции:

  • а) между федеральными органами государственной власти;

  • б) органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;

  • в) высшими государственными органами субъектов РФ.

• 3. Дает толкование Конституции РФ.

• 4. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

• 5. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

Дальше идут темы со второго модуля!

Тема 4. Участники конституционного судебного процесса

1. Понятие участника конституционного судебного процесса. Стороны в конституционном судопроизводстве.

2. Представители сторон.

3. Иные участники конституционного судебного процесса

1. Понятие участника конституционного судебного процесса. Стороны в конституционном судопроизводстве.

Определить круг участников конституционного судебного процесса довольно сложно, несмотря на то что их перечень в общем виде установлен в Законе о Конституционном Суде РФ, где в ст. 52 говорится: участниками процесса в Конституционном Суде РФ считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики.

Участники в зависимости от степени их процессуального участия отличаются друг от друга. Исходя из этого всех участников конституционного судебного процесса можно подразделить на две группы.

К первой группе относятся обязательные участники, без которых невозможен сам процесс: стороны, действия и интересы которых в процессе противоположны друг другу. Собственно без наличия стороны процесса в Конституционном Суде РФ конституционный судебный процесс как таковой не состоялся бы.

Кроме того, в данную группу участников, на наш взгляд, следует включить Конституционный Суд РФ

Вторая группа представлена факультативными (необязательными) участниками. Закон о Конституционном Суде РФ к таковым относит представителей сторон, свидетелей, экспертов, переводчиков, специалистов.

Свидетели, эксперты, специалисты, переводчики в процессе являются лицами, оказывающими содействие осуществлению конституционного правосудия.

Стороны в конституционном судопроизводстве

Основными процессуальными участниками конституционного судебного процесса являются стороны, без которых невозможен процесс как таковой. В ст. 53 Закона о Конституционном Суде РФ в общем виде перечислены субъекты, кто может быть отнесен к стороне конституционного судопроизводства.

Законодатель их объединил в три группы.

В первую группу входят заявители — органы или лица, направившие в Конституционный Суд РФ обращение. 

Вторая группа представлена органами или должностными лицами, издавшими либо подписавшими акт, конституционность которого подлежит проверке.

В третью группу входят государственные органы, чья компетенция оспаривается.

К процессуальным правам закон относит следующие: стороны вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи и о разъяснении ранее принятого с проведением слушания решения Суда, обращаться с заявлением по поводу обнаруженных в решении Суда неточностей, описок, редакционных и технических погрешностей.

Сторона может представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны.

Обладание перечисленным комплексом процессуальных прав сопряжено и с выполнением сторонами определенных обязанностей при участии в процессе. Так, стороны обязаны явиться по вызову Суда, дать объяснения и ответить на его вопросы и вопросы других участников процесса.

В зависимости от характера субъекта процессуального участия в Суде сторона процесса может быть представлена как в коллегиальном составе, так и единолично.

К коллегиальным следует отнести: объединения граждан; Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания РФ; Правительство РФ; Верховный Суд РФ; законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и т. д.

Коллегиальный субъект представлен в Суде представителем, которого этот субъект назначает в установленных законодательством порядке и процедурах.

Единоличным субъектом является гражданин, юридическое лицо, Президент РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации или Генеральный прокурор РФ