Предисловие

Крайне опасное социально-политическое и криминальное явление, которое представляет собой терроризм, стало на рубеже тысячелетий глобальной угрозой безопасности. Это зло не обошло стороной и Россию. И если в прежние годы в нашей стране исследования терроризма носили в основном научно-теоретический характер и ориентировались на зарубежный опыт, то к середине 90тх годов изыскания в этой области приобрели высокую практическую значимость. К сожалению, повседневная российская действительность в последнее время дает достаточно материала для специалистов, обращающихся к изучению проблем терроризма. К результатам такого изучения проявляет интерес широкий круг сотрудников отечественных органов право охраны и спецслужб, на плечи которых ложится основная и самая опасная часть работы по борьбе с террористическими проявлениями. Однако совершенно неправильно считать, что только органы безопасности и внутренних дел ответственны за положение дел в области устранения угроз терроризма. Эта задача многоплановая, она требует решения на общегосударственном, а по отдельным вопросам - и на международном - уровне.

Борьба с терроризмом - серьезная проблема, требующая глубокого и всестороннего изучения. В этой связи следует приветствовать появление «Записок о терроризме» В.Е.Петрищева. В своих статьях автор рассматривает различные аспекты терроризма и борьбы с этим явлением. Для того, чтобы выстроить эффективный механизм противодействия террористическим угрозам, следует предварительно разобраться с тем, что собой представляет сам объект воздействия. В этом отношении интересны изыскания автора о природе, сущности, генезисе, проявлениях терроризма, его идеологических корнях и движущих силах. Автор вскрывает причины терроризма и обстоятельства, способствующие реализации террористических замыслов. Он показывает взаимосвязь терроризма с другими видами экстремизма, замешанного на идеологии сепаратизма, национализма, клерикализма.

Особое значение для сегодняшних сотрудников органов безопасности и правоохраны имеет представленный В.Е.Петрищевым экскурс в историю российского терроризма, так как многие формы и методы борьбы с этим злом, находившиеся в арсенале наших предшественников из числа представителей правоприменительных структур, могут быть взяты на вооружение и быть эффективными и в наши дни.

Следует поддержать аргументированную позицию автора о необходимости построения универсальной общегосударственной системы мер борьбы с терроризмом. Нельзя не согласиться и с тезисом о том, что пока не будет развернут широкий фронт противодействия террористическим угрозам, а функция борьбы с терроризмом будет закреплена лишь за силовыми структурами, достичь значительного успеха в этой области не удастся.

8

Пожалуй, наиболее ценным в «Заметках о терроризме» является последовательно отстаиваемый автором подход, в соответствии с которым приоритетным направлением в борьбе с терроризмом должна стать профилактическая деятельность, в осуществлении которой должны найти свое место органы законодательной и исполнительной власти, авторитеты официальной церкви, лидеры политических партий, широкая общественность. Для того, чтобы исключить из нашей жизни терроризм, следует в первую очередь вскрывать и уничтожать корни этого явления, а не бороться с проявлениями терроризма, то есть с тем, что из этих корней произрастает.

Вероятно, не все рассуждения и выводы В.Е.Петрищева будут восприняты как бесспорные. Однако нельзя не признать, что автор анализирует различные аспекты проблемы и формулирует конкретные рекомендации по ее разрешению, руководствуясь активной жизненной позицией, опирающейся не только на патриотические убеждения, но и на хорошее знание материала и большой опыт практической работы. В.Е.Петрищев длительное время занимается проблемами предупреждения насильственных антиконституционных посягательств и террористических проявлений. Доктор юридических наук, член Экспертного совета Комитета Госдумы по безопасности. Не замыкаясь в рамках научной теории, он принимает участие в практической реализации мер по обеспечению безопасности страны. В.Е.Петрищев - один из авторов Федерального закона «О борьбе с терроризмом», член рабочей группы Совета безопасности при Президенте Российской Федерации по разработке проекта Федеральной программы усиления борьбы с терроризмом, входит в рабочую группу по предупреждению преступлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации. С учетом изложенного, знакомство с «Заметками о терроризме» может быть не только интересным для представителей научной общественности, но и полезным для практических работников отечественных спецслужб и правоохранительных органов, слушателей высших учебных заведений соответствующего профиля.

Заместитель директора ФСБ России Г.Угрюмов

9